2025, année record en expansion, construction et planification des implantations
Une ONG fait état de chiffres inédits pour les nouvelles implantations, les avant-postes et les logements ; un dirigeant local évoque une intégration « indissociable » au pays
Le mouvement des implantations en Cisjordanie a connu une année 2025 sans précédent, avec des records battus, voire largement dépassés, dans plusieurs domaines liés à l’expansion dans ce territoire contesté, selon les données publiées l’organisme de surveillance opposé aux implantations.
Selon le rapport annuel de La Paix maintenant, l’année 2025 a battu des records en matière d’approbations ou de légalisations rétroactives d’implantations, de création d’avant-postes illégaux, de validation de logements dans le cadre du processus de planification et de publication d’appels d’offres pour la construction de logements.
La Paix maintenant a vivement critiqué le gouvernement, estimant qu’il n’a pas su fournir de logements ni réhabiliter les milliers d’Israéliens évacués du nord et du sud pendant les guerres déclenchées par le pogrom perpétré par le groupe terroriste palestinien du Hamas le 7 octobre 2023.
« Dans les implantations, en revanche, le gouvernement fonctionne comme une machine bien huilée, investissant des milliards et encourageant la construction et l’urbanisation au bénéfice d’une poignée de résidents d’implantations qui le soutiennent », affirme-t-elle.
L’organisation souligne également d’importants projets d’infrastructure destinés à consolider l’emprise d’Israël sur la Cisjordanie, revendiquée par les Palestiniens pour leur futur État. Parmi eux figure la construction d’un axe routier majeur reliant la région de Binyamin à la métropole de Tel Aviv, dont les travaux ont débuté cette semaine.
Le ministre des Finances Bezalel Smotrich, principal artisan de l’expansion des implantations sous le gouvernement actuel, a déclaré que cette autoroute « change la réalité sur le terrain et impose une souveraineté de facto [sur la Cisjordanie] ».
Il a ajouté que le projet « renforcera notre emprise sur la patrie » et constituera « un assassinat ciblé de l’idée d’un État palestinien ».
La plupart des pays considèrent l’ensemble des implantations israéliennes comme illégales au regard du droit international. Israël a conquis la Cisjordanie à la Jordanie en 1967, mais n’a jamais officiellement annexé la région. Une partie du territoire est administrée par l’Autorité palestinienne (AP).
Le rapport de La Paix maintenant indique que 54 implantations ont été approuvées par le gouvernement en 2025, un record historique qui dépasse largement le précédent record de neuf nouvelles implantations enregistré en 2023. Sur ces 54 entités, 26 étaient des avant-postes illégaux légalisés rétroactivement, et 14 sont des implantations entièrement nouvelles.
Quatorze autres sont présentées comme des « quartiers » d’implantations existantes, souvent situés à plusieurs kilomètres de l’implantation d’origine afin de contourner l’absence d’autorisation formelle pour ce qui constitue, en réalité, une nouvelle implantation.
Par ailleurs, 86 avant-postes illégaux ont été créés en 2025, établissant un nouveau record. Les trois années ayant enregistré le plus grand nombre d’avant-postes créés se situent sous le mandat du gouvernement actuel : 32 en 2023, 62 en 2024 et 86 en 2025.
Avant 2023, la moyenne annuelle depuis 1991 s’élevait à six avant-postes, même si elle avait déjà atteint environ 12 par an entre 2018 et 2022.
Ces avant-postes ne sont pas autorisés par le gouvernement et sont donc illégaux au regard du droit israélien.
Le gouvernement actuel leur a néanmoins accordé un soutien indirect par l’intermédiaire de plusieurs ministères, notamment sous forme d’équipements de sécurité, de subventions pour l’achat de bétail destiné aux implantations agricoles et d’aide aux volontaires qui y travaillent.
Sur les 86 nouveaux avant-postes, 58 sont agricoles. Les activistes qui les établissent affirment vouloir prendre le contrôle de vastes zones de Cisjordanie par le biais du pâturage.
Ces avant-postes agricoles ont fréquemment été des foyers de violences et de harcèlement visant des Palestiniens vivant à proximité de ces avant-postes.
L’année dernière a également été une année record en termes du nombre de logements dont la construction a été approuvée dans le cadre du processus de planification, avec 27 491 unités validées en 2025, soit près du double du précédent record de 14 623 enregistré en 2023.
Parmi les projets approuvés dans le cadre du processus de planification figurait le projet très controversé E1, qui prévoit l’extension vers l’ouest de l’implantation de Maale Adumim, située juste à l’est de Jérusalem.
En septembre, le Premier ministre Netanyahu a annoncé un accord entre le gouvernement et Maale Adumim prévoyant un investissement d’environ 3 milliards de shekels dans la modernisation des infrastructures du projet E1. Celui-ci comprendra au moins 3 400 logements, et probablement plusieurs milliers supplémentaires à un stade ultérieur.
L’année 2025 a également établi un record en matière de logements ayant fait l’objet d’appels d’offres.
Une fois un projet de construction approuvé dans le cadre du processus de planification, des appels d’offres sont publiés afin de permettre aux entreprises de soumissionner. En 2025, des appels d’offres ont été lancés pour la construction de 9 629 logements dans les implantations de Cisjordanie.
Selon les planificateurs, la nouvelle autoroute réduira de 15 minutes le temps de trajet vers le centre du pays pour les habitants des implantations de la région de Binyamin et coûtera 400 millions de shekels.
Le tracé comprendra quatre ponts et un passage souterrain à proximité de la ville palestinienne de Qalandia. Il permettra aux résidents d’implantations d’éviter le poste de contrôle de Hizma, à l’entrée de Jérusalem-Est, lorsqu’ils se rendent à Tel Aviv et dans d’autres villes du centre du pays.
Israel Ganz, président du Conseil régional de Binyamin et dirigeant du Yesha Council, a déclaré que la Route 45 « changera le visage de la région » et constituera un « revers majeur » pour les efforts visant à établir un État palestinien.
« Nous renforçons la sécurité et créons une continuité entre Binyamin et le centre du pays. Ensemble, nous faisons de Binyamin, de la Judée et de la Samarie une partie indissociable de notre pays. »