Face aux frappes iraniennes, les Israéliens évaluent le coût des chambres sécurisées

C’est l’un des nombreux cas où les chambres sécurisées ont sauvé des vies pendant l’opération Rising Lion, qui a duré 12 jours. Depuis la fin de la guerre, on observe un regain d’intérêt pour la construction de chambres sécurisées privées, mais il est loin d’être acquis que cela entraîne une vague de nouvelles constructions.

Un porte-parole de la municipalité de Jérusalem a indiqué que ces dernières semaines, de plus en plus de résidents se renseignaient sur la possibilité d’ajouter un mamad (chambre sécurisée privée) à leur domicile. Cependant, cette tendance ne s’est pas encore traduite par une augmentation significative des demandes de permis de construire.

Cette prudence s’explique en partie par le fait que de nombreux propriétaires préfèrent attendre la réalisation de projets de rénovation urbaine prévus dans les prochaines années, plutôt que d’investir immédiatement dans une chambre sécurisée, a expliqué Michal Mayer, cofondatrice du cabinet Yoma Architects et ancienne ingénieure municipale de Bat Yam et Lod.

Des programmes comme Tama 38 et Pinouy Binouy (évacuer et reconstruire) offrent en effet aux propriétaires la possibilité de moderniser gratuitement leur appartement, les promoteurs finançant les travaux en échange du droit de construire des logements supplémentaires à vendre, a-t-elle précisé.

« Pour la plupart des gens, il est plus avantageux d’attendre la rénovation urbaine que de construire un mamad privé, qui peut coûter jusqu’à 200 000 shekels par appartement », a déclaré Mayer. « Les gens veulent une meilleure sécurité dans leurs logements dès maintenant, mais ils préfèrent patienter s’ils peuvent l’obtenir gratuitement plus tard », a-t-elle ajouté.

Pour la plupart des Israéliens, l’option la plus pratique pour se mettre à l’abri pendant une alerte à la roquette reste celle de disposer d’une chambre sécurisée à l’intérieur de leur logement. Pourtant, la majorité des habitations en Israël n’en disposent pas, car la loi n’oblige les entrepreneurs à en intégrer que depuis 1993, à la suite des attaques de missiles Scud lancées par le dictateur irakien Saddam Hussein contre Israël pendant la guerre du Golfe en 1991.

Sur un total estimé de 2,96 millions de logements en Israël, 1,67 million (56 %) ne disposaient pas de chambre sécurisée à la fin de l’année 2024, selon les données de l’Association des constructeurs israéliens. Ces chambres sécurisées sont plus courantes dans les villes et les quartiers récents, ainsi que dans les logements ayant bénéficié de projets de rénovation urbaine. Elles restent en revanche largement absentes dans les zones où les bâtiments sont anciens.

La plupart des immeubles résidentiels disposent toutefois d’abris communs, généralement situés au sous-sol, conformément aux réglementations de construction introduites en 1969.

Dans les années 1970 et 1980, de nombreux immeubles de grande hauteur ont commencé à intégrer des abris protégés partagés à chaque étage, connus en hébreu sous l’acronyme mamak.

Ces abris collectifs sont en réalité plus sûrs que les chambres sécurisées individuelles, a expliqué Michal Mayer, cofondatrice de Yoma Architects et ancienne ingénieure municipale de Bat Yam et Lod.

« Alors que les mamad privés sont généralement situés le long des façades des bâtiments, les mamak sont placés au cœur de la structure, ce qui les rend beaucoup plus sûrs en cas d’impact direct », a-t-elle indiqué. « Ils créent aussi un espace où les habitants d’un même étage peuvent veiller les uns sur les autres. »

Mayer a également souligné les avantages architecturaux des mamak.

« Un mamad est soumis à des exigences strictes concernant son apparence sur la façade, et sa colonne de renforcement doit descendre jusqu’au parking souterrain », a-t-elle précisé. « Un mamak, lui, ne renforce l’immeuble qu’en un seul point central, ce qui permet une plus grande liberté architecturale dans la conception des bâtiments. »

Selon Mayer, environ 70 à 80 % des Israéliens ont accès à un abri, qu’il soit privé ou public, y compris les abris de quartier. En revanche, environ la moitié des citoyens israéliens non juifs ne disposent pas d’accès à un abri sécurisé.

Accélérer le processus

L’un des principaux défis liés à l’ajout de chambres sécurisées en Israël est la longueur notoire des procédures d’approbation, qui peuvent ralentir les projets de construction pendant des années.

Un dispositif de traitement accéléré a toutefois été mis en place ces dernières années pour faciliter la construction de certaines chambres sécurisées privées, à mesure que la menace de missiles longue portée devenait une préoccupation croissante.

En 2019, un règlement connu sous le nom de TAMA 40/A/1 a été introduit pour permettre la construction de chambres sécurisées privées sans passer par la bureaucratie municipale, même lorsqu’elles ne respectent pas les plans d’aménagement existants pour la parcelle concernée.

Le TAMA 40/A/1 était initialement destiné aux villes situées le long de la frontière nord, menacées par les roquettes du Hezbollah. Toutefois, après le déclenchement de la guerre par le Hamas contre Israël le 7 octobre 2023, le cadre a été temporairement élargi pour couvrir l’ensemble du pays.

Le TAMA 40/A/1 permet aux particuliers d’ajouter une chambre sécurisée dans les bâtiments de deux étages ou moins, sans passer par les étapes de planification des municipalités, a expliqué Mayer. La seule condition est d’obtenir une certification du Commandement du Front intérieur, attestant que la pièce respecte les normes de sécurité et d’ingénierie. D’autres vérifications – notamment s’assurer que la chambre reste dans les limites de la propriété et qu’elle n’empiète pas sur le terrain d’un voisin – relèvent de la responsabilité du propriétaire et de l’entrepreneur.

Depuis octobre 2023, près de 7 000 projets TAMA 40/A/1 ont été soumis au Commandement du Front intérieur, dont 97 % ont été approuvés, selon les données disponibles.

Cependant, comme le TAMA 40/A/1 ne s’applique qu’aux bâtiments de deux étages ou moins, il ne concerne pas la majorité des immeubles résidentiels urbains.

Les projets visant à ajouter des chambres sécurisées dans des bâtiments plus élevés doivent toujours obtenir l’approbation des autorités municipales locales. De nombreuses villes ont cherché à accélérer le traitement des demandes en raison de la situation sécuritaire. Le taux d’approbation requis a été abaissé à 60 % des résidents de l’immeuble, contre 75 % auparavant. Les frais de dossier sont souvent supprimés et des subventions sont proposées dans les zones à haut risque.

À Jérusalem, le délai d’approbation pour la construction de chambres sécurisées peut désormais être réduit à trois ou quatre mois, contre un an auparavant, selon un porte-parole de la municipalité. La ville de Tel Aviv a également pris des mesures pour raccourcir ses procédures d’approbation, a indiqué un porte-parole, sans fournir de détails supplémentaires.

La réglementation impose qu’une chambre sécurisée ait une superficie minimale de neuf mètres carrés. Ajouter une telle pièce à un bâtiment existant – avec du béton armé, une porte résistante aux explosions, une fenêtre antichoc et un système de filtration de l’air – coûte généralement entre 150 000 et 250 000 shekels, en fonction de la taille et de la qualité de la construction.

Dans la quasi-totalité des cas, une chambre sécurisée augmente la valeur du bien immobilier bien au-delà du coût de sa construction.

En plus de l’espace supplémentaire, des études ont montré que les maisons dotées d’une chambre sécurisée peuvent valoir jusqu’à 20 % de plus que celles qui n’en possèdent pas.

Autres options

Il existe des alternatives moins coûteuses, souligne Chaim Ben Zikri, directeur des ventes chez Arviv Migun, une société spécialisée dans les espaces protégés.

La migounit est un abri anti-bombes portable, en béton, d’un seul niveau. Généralement fabriqué à distance, il est ensuite installé dans une cour ou sur un terrain à l’aide d’une grue, une fois qu’une base solide a été aménagée. Le délai d’obtention des autorisations et d’installation peut être de quelques semaines. Selon Ben Zikri, une migounit coûte entre 50 000 et 150 000 shekels.

Une autre option consiste à renforcer une pièce existante d’une maison avec du béton ou des plaques d’acier. Ces travaux ne nécessitent pas d’autorisation de construction et peuvent être réalisés en une semaine pour un coût de 90 000 à 180 000 shekels par pièce, précise Ben Zikri.

Ces solutions offrent une protection moindre par rapport à un mamad, mais elles peuvent tout de même assurer une sécurité significative lorsque la construction d’un mamad n’est pas possible, note Mayer.

Avec la guerre contre l’Iran désormais terminée – du moins pour l’instant –, les Israéliens peuvent sortir du mode d’urgence et commencer à réfléchir à de meilleures façons d’intégrer les abris dans une approche plus globale d’urbanisme, souligne Mayer.

« Nous devons penser à long terme à la manière de construire de grandes villes sûres pour tout le monde », a-t-elle déclaré. « Cette crise peut devenir une opportunité pour le développement urbain. »

Mais les Israéliens ne doivent pas considérer le réseau actuel d’abris comme acquis, ajoute-t-elle.

« Dans la plupart des pays, y compris en Ukraine, les habitants n’ont tout simplement pas d’endroit où se réfugier en cas de tirs de roquettes », a rappelé Mayer. « Il n’allait pas de soi, il y a plus de 50 ans, que le gouvernement impose la construction de chambres sécurisées dans les maisons. On peut critiquer beaucoup de choses, mais il est important de comprendre à quel point notre situation est unique. »

À VOIR : Les bons abris font les bons amis