Les enseignants israéliens à la traîne de leurs homologues de l’OCDE – étude

Menée par Yael Melzer à l’Institut Shoresh pour la recherche socio-économique, cette étude s’est appuyée sur les données issues d’un questionnaire, données qui ont été recueillies par le Programme international pour l’évaluation des compétences des adultes (PIAAC) de l’OCDE entre 2022 et 2023. Melzer a extrait ces statistiques afin de comparer les Israéliens, qu’ils soient scolarisés ou non, à leurs homologues de 18 autres pays industrialisés.

Ces conclusions, publiées une semaine avant la rentrée scolaire, ont fait suite aux mauvais résultats scolaires obtenus en sciences et en anglais qui ont été enregistrés en Israël plus tôt cette année.

L’étude a souligné que la qualité des enseignants – bien plus que la taille des classes – était « une condition nécessaire pour renforcer le capital humain et garantir la compétitivité d’une économie fondée sur des industries à forte intensité de connaissances et sur les technologies de pointe, qui constituent un moteur de croissance de premier plan ».

Melzer a déclaré au Times of Israel qu’elle avait été particulièrement surprise de constater que, tandis qu’à l’étranger, les niveaux de compétence sont équivalents entre les enseignants et les non-enseignants titulaires de diplômes universitaires identiques, les enseignants israéliens accusaient un retard notable par rapport à leurs homologues non-enseignants.

Elle a suggéré que cet écart provenait en partie du fait que le marché privé sélectionne rigoureusement les candidats en fonction de leurs compétences réelles, alors que le secteur de l’éducation repose fortement sur les diplômes universitaires officiels.

De plus, les alternatives lucratives proposées par le marché libre attirent les hommes talentueux, laissant au secteur de l’éducation un capital humain globalement plus faible. Les femmes hautement qualifiées sont plus enclines à rester enseignantes, car les horaires flexibles et les vacances leur permettent d’élever leurs enfants, a expliqué Melzer .

Concernant le parcours universitaire, 37 % des enseignants en Israël sont titulaires d’un master, contre une moyenne de 49 % au sein de l’OCDE, même si un pourcentage plus élevé est titulaire d’un diplôme de premier cycle (41 % contre 35 %). Une plus grande proportion d’enseignants israéliens a orienté ses études spécifiquement vers l’enseignement (64 % contre 54 % à l’échelle internationale), tandis que des proportions similaires (respectivement 9 % et 11 %) sont titulaires d’un diplôme de premier cycle dans les disciplines STEM (sciences, technologie, ingénierie et mathématiques).

Cependant, un paradoxe inquiétant se dessine pour les titulaires de qualifications STEM. Contrairement aux pays de l’OCDE où les enseignants en STEM affichent les compétences globales les plus élevées, les enseignants israéliens titulaires de diplômes en STEM affichent les compétences les plus faibles en lecture, en écriture et en résolution de problèmes.

De plus, en Israël, les non-enseignants titulaires de diplômes dans les domaines des sciences, de la technologie, de l’ingénierie et des mathématiques (STEM) présentaient un niveau de compétences inférieur à celui des enseignants et des non-enseignants titulaires de diplômes dans ces domaines à l’étranger.

Melzer a relevé un décalage flagrant, soulignant que le secteur de la haute technologie se plaint constamment d’une pénurie de main-d’œuvre qualifiée.

« Nous ne parviendrons pas à survivre ici si nos compétences ne sont pas à la hauteur », a-t-elle averti.

En Israël, les enseignants présentant les niveaux de compétences les plus élevés étaient ceux titulaires d’un diplôme en sciences sociales.

L’étude a également mis en évidence de profondes disparités au sein du système scolaire israélien, qui se divise entre élèves laïcs, religieux, ultra-orthodoxes et arabes.

Les enseignants haredim ont obtenu des résultats inférieurs en lecture, en écriture et en calcul par rapport à leurs homologues laïcs et religieux. Pourtant, au sein du secteur haredi, ceux qui étaient diplômés de kollel à temps plein (instituts d’études de la Torah pour hommes mariés) et qui se sont ensuite orientés vers l’enseignement présentaient des niveaux de compétence plus élevés que ceux qui n’étaient pas enseignants.

Les enseignants arabes israéliens ont enregistré des résultats nettement inférieurs à ceux de tous les autres courants, en raison d’une pénurie historique de ressources et d’un sous-investissement chronique, a indiqué le rapport.

Melzer a ajouté que les résultats inférieurs dans les écoles arabes, combinés aux difficultés à se séparer des enseignants plus âgés et moins qualifiés, figuraient probablement parmi les raisons expliquant la baisse des résultats médians globaux.

Pour remédier à ces lacunes systémiques, l’étude recommande de relever les critères d’admission et d’encourager les personnes souhaitant enseigner dans les collèges et lycées à obtenir un diplôme universitaire complet dans la discipline qu’elles comptent enseigner, puis de suivre un court parcours de certification.

Selon Melzer, qui a été interrogée par le Times of Israel, cela permettrait d’obtenir des enseignants d’un niveau supérieur à celui de ceux ayant suivi une formation en sciences de l’éducation et qui se sont spécialisés dans une matière particulière dans le cadre de ce cursus.

L’étude préconise également de lier directement les récompenses financières aux compétences démontrées, parallèlement à des investissements ciblés visant à combler les écarts persistants dans l’éducation de la petite enfance et dans la filière scolaire arabe.

Israël est confronté à une pénurie considérable de 30 871 enseignants à l’approche de l’année scolaire 2026-2027, qui doit débuter le 1ᵉʳ septembre, selon le Bureau central des statistiques (CBS), comme l’a rapporté dimanche le journal The Marker.

Les données du CBS et du Centre de recherche et d’information de la Knesset révèlent que les programmes de formation des enseignants n’ont diplômé que 8 461 étudiants en 2025, ce qui constitue le niveau le plus bas depuis dix ans. La fidélisation constitue également un défi majeur, puisque 20 % des nouveaux enseignants quittent la profession au cours des cinq premières années et que 10 % abandonnent dès leur première année.

Une récente enquête de l’Union nationale des étudiants israéliens a révélé que moins de la moitié (43 %) des diplômés en sciences de l’éducation envisageaient de se lancer dans une carrière d’enseignant, selon Ynet. Près d’un tiers étaient indécis, près d’un autre tiers avait l’intention de quitter complètement la profession, et près d’un tiers avaient envisagé de changer de filière universitaire.

Cette fuite des talents reflète sans aucun doute les salaires : les données de l’Institut Shoresh de 2022 ont montré que les enseignants du primaire israéliens gagnaient 22 % de moins que la moyenne de l’OCDE. Les écarts respectifs pour les enseignants du collège et du lycée s’élevaient à 14 % et 9 % de moins. Les enseignants sont également confrontés à une dégradation constante de la discipline des élèves, allant jusqu’à des violences physiques et psychologiques à l’encontre du personnel, ainsi qu’à une ingérence parentale considérable.

Comme l’a rapporté la semaine dernière le site jumeau en israélien du Times of Israel, Zman Israel, une partie de la stratégie du ministère de l’Éducation consiste à recruter des personnes possédant une expertise dans leur discipline, mais sans expérience pédagogique. Ces personnes sont recrutées sous contrat individuel (plutôt que sous les contrats habituels fixés par les négociations collectives des syndicats) et leur salaire est plus du double de celui d’un enseignant débutant, soit jusqu’à 19 500 shekels contre environ 9 000 shekels. Les données du Bituah Leumi – l’Institut national d’assurance – de janvier indiquaient que les salaires moyens en Israël s’élevaient alors à plus de 13 500 shekels.

Au cours de l’année scolaire 2025-2026, 14 283 membres du personnel enseignant ont exercé dans des établissements scolaires sans formation ni certification adéquates.

Dans un article publié ce mois-ci dans le journal Maariv, le Pr. Arnon Hershkovitz, de la Faculté d’éducation de l’université de Tel Aviv, a comparé cette situation au recrutement, par le ministère des Transports, de pilotes n’ayant pour seule expérience qu’un diplôme universitaire en aéronautique et une expérience avérée dans la construction de maquettes d’avions.