Le Conseil de Paix finalise ses plans pour Gaza, mais le calendrier de mise en œuvre reste incertain

Alors qu’un diplomate arabe issu de l’un des pays médiateurs et un responsable palestinien proche du dossier ont qualifié cette réunion à Chypre d’occasion de « réorienter » l’initiative après six premiers mois mouvementés, un responsable du Conseil de Paix a insisté la semaine dernière sur le fait que cette réunion relevait de la routine et que le processus se déroulait globalement comme prévu.

En effet, le Conseil de Paix a organisé la semaine dernière un atelier supplémentaire, dont il n’avait pas encore été fait mention, dans la ville côtière égyptienne d’Ain Sokhna, auquel ont participé tous les technocrates palestiniens qui ont intégré officiellement le Comité national pour l’administration de Gaza (NCAG).

Présenté en janvier, en même temps que plusieurs autres organes du Conseil de Paix, le NCAG a ensuite quitté Gaza et la Cisjordanie pour s’installer dans un hôtel du Caire, où ses membres préparent des plans visant à remplacer le Hamas – le groupe terroriste qui avait mené l’invasion et le pogrom perpétrés le 7 octobre 2023 dans le sud d’Israël, déclenchant ainsi deux années de guerre.

Bien qu’aucune date n’ait jamais été annoncée pour l’entrée du NCAG à Gaza, un membre du comité a reconnu une frustration grandissante, déclarant qu’il ne s’était pas attendu à ce que la transition soit aussi longue.

Ce membre du NCAG a souhaité garder l’anonymat, car le Conseil de Paix, contrôlé par les États-Unis, a interdit à ses membres de s’adresser aux médias. Le commissaire en chef du NCAG, Ali Shaath, a accordé quelques interviews peu après sa nomination, mais il s’est depuis largement tenu à l’écart de l’attention publique.

L’envoyé spécial du Conseil de Paix à Gaza, Nickolay Mladenov, a insisté sur le fait que le principal obstacle à l’entrée du NCAG à Gaza était le refus du Hamas de déposer les armes.

Des diplomates des pays médiateurs du Moyen-Orient – l’Égypte, le Qatar et la Turquie – ont reconnu que le groupe terroriste palestinien avait cherché à faire traîner les négociations sur cette question. Cependant, ils ont également fait valoir que le refus d’Israël de respecter les termes de la première phase du cessez-le-feu de Gaza d’octobre 2025 avait constitué, lui aussi, un obstacle majeur. Ils ont ajouté que le gouvernement du Premier ministre Benjamin Netanyahu se montrait de moins en moins coopératif à l’approche des élections législatives prévues pour l’automne, et qu’il y avait peu d’espoir de percée avant la tenue de ce scrutin.

Dans l’intervalle, les membres du NCAG tiennent fréquemment des réunions avec des diplomates étrangers au Caire et ils ont suivi plusieurs sessions de formation organisées par le cabinet de conseil gouvernemental Institute for Global Change (TBI), dirigé par Tony Blair, haut responsable du Conseil de Paix.

Blair lui-même, accompagné d’environ huit collaborateurs du TBI, devrait participer à « l’atelier stratégique » qui se tiendra à Chypre de mardi à jeudi.

Le Times of Israel avait révélé plus tôt ce mois-ci que Blair jouait désormais un rôle plus important au sein du Conseil de Paix, en raison des ressources importantes que son institut est en mesure de fournir.

Ce que la réunion en Égypte révèle sur l’orientation du Conseil de Paix

Le TBI a également participé à l’organisation de « l’atelier préparatoire » de deux jours qui s’est tenu la semaine dernière à Ain Sokhna. Le Times of Israel a obtenu l’ordre du jour de cette réunion, qui donne un aperçu des projets du Conseil de Paix concernant la reconstruction de Gaza.

L’objectif officiel de la réunion était de « se concentrer sur des discussions techniques et opérationnelles détaillées au sein des différentes commissions du NCAG. L’objectif est de faire le point sur les progrès accomplis, de résoudre les questions en suspens, d’harmoniser les priorités et de préparer des recommandations ainsi que des documents de décision à soumettre à l’examen des dirigeants ».

Le NCAG est composé d’au moins douze commissaires, chacun étant responsable d’un domaine différent : l’agriculture, les communications, l’éducation, les finances, la santé, le logement, la sécurité intérieure, la justice, la sécurité sociale, le commerce, les affaires tribales et les services publics.

Plusieurs personnes ont été intégrées au personnel du NCAG, mais leurs noms n’ont pas encore été annoncés – avec parmi eux au moins trois adjoints qui travailleront sous la direction du commissaire à la sécurité intérieure, Sami Nasman. Ils participeront tous à l’atelier de Chypre, qui portera davantage sur les questions de sécurité.

Le Conseil de Paix s’est employé à faire avancer la mise en place d’une force de police palestinienne ainsi que d’une Force internationale de stabilisation (ISF), qui sera chargée de maintenir l’ordre public et d’assurer la sécurité des frontières de la bande de Gaza.

L’Égypte a accepté d’accueillir la formation des recrues de police et quatre pays ont accepté de fournir des troupes à l’ISF. Toutefois, les autorisations israéliennes sont nécessaires pour déployer ces deux forces et celles-ci n’ont pas encore été obtenues, ont déclaré deux diplomates arabes au Times of Israel.

Ces autorisations impliquent la signature d’un Accord sur le statut des forces (SOFA) avec chaque pays contributeur à l’ISF, afin d’établir le cadre juridique régissant le personnel militaire étranger stationné à l’étranger. Un responsable du Conseil de paix a insisté sur le fait que la question serait résolue sous peu, sans toutefois fournir de calendrier.

Le programme de l’atelier en Égypte a débuté par des activités de cohésion d’équipe – apparemment prévues en raison du recrutement de personnel professionnel supplémentaire au sein de l’organe faîtier du Conseil de Paix, du Bureau du Haut Représentant de Mladenov et du TBI, dont les membres ne s’étaient jamais retrouvés au même endroit auparavant.

Le personnel du Conseil de Paix compte désormais également plusieurs responsables américains qui avaient initialement été recrutés par l’administration Trump pour travailler au sein du Département de l’efficacité gouvernementale (DOGE) d’Elon Musk.

Parmi les sessions organisées à Ain Sokhna, l’une était consacrée au « portefeuille numérique », que le Conseil de Paix prévoit d’utiliser à grande échelle pour faire passer l’économie de Gaza au numérique au détriment des espèces. Un représentant de la Banque mondiale devrait également participer à la réunion de cette semaine à Chypre.

The #ISF welcomes its newest members from the Royal Moroccan Armed Forces. Their arrival strengthens the international effort to support the people of Gaza. #StabilityStartsHere pic.twitter.com/xsp6GTgaC1

— Board of Peace (@BoardOfPeace) June 23, 2026

Une autre session a porté sur l’engagement des donateurs, le Conseil de Paix cherchant sans doute à solliciter davantage de soutien international pour la reconstruction de Gaza. Alors que 17 milliards de dollars avaient été promis lors d’une conférence des donateurs en février, seule une infime partie a été versée, car les pays du Golfe qui avaient proposé les sommes les plus importantes ont été les plus visés par l’Iran au cours des semaines qui ont suivi. Ce qui va probablement les obliger à redéfinir les priorités budgétaires.

Une autre session, qui s’est tenue à Ain Sokhna, était intitulée « Camps humanitaires, communautés temporaires et besoins en matière de relèvement rapide », ce qui donne une idée des projets de logement que le Conseil de Paix espère faire avancer.

La semaine dernière, un responsable du Conseil de paix a déclaré que la première communauté temporaire serait construite sur les ruines de Rafah, dans la partie de la bande de Gaza occupée par Tsahal et surnommée la « zone verte ».

Alors que le cessez-le-feu exigeait qu’Israël se retire jusqu’à la « Ligne jaune » qui divise approximativement la bande de Gaza en deux parties, l’est et l’ouest, Netanyahu a annoncé le mois dernier qu’il avait ordonné à l’armée de s’emparer de 20 % supplémentaires de l’enclave, confinant ainsi environ deux millions de Palestiniens dans une partie encore plus restreinte du territoire, plus proche de la côte.

Face à l’impasse des négociations sur le désarmement du Hamas, le Conseil de Paix espère au moins commencer à construire des communautés temporaires dans la « zone verte », mais on ignore si les Palestiniens accepteront de s’installer du côté israélien de la bande de Gaza, ni si le NCAG perdra sa légitimité en menant ses opérations sous occupation israélienne. De plus, des autorisations israéliennes supplémentaires seront nécessaires pour faire avancer ce qui est largement considéré comme le « plan B » du Conseil de paix.

L’idéal serait que le Hamas accepte le plan de désarmement du Conseil de Paix, ce qui permettrait de commencer la reconstruction de la bande de Gaza dans son ensemble, y compris dans la « zone rouge » qui est actuellement contrôlée par le groupe terroriste palestinien, à mesure qu’Israël se retirerait progressivement.

Un « oui, mais » du Hamas suffira-t-il ?

En conséquence, les pourparlers entre le Conseil de Paix, les pays médiateurs du Moyen-Orient et les responsables du Hamas se sont poursuivis de manière intermittente au Caire ces dernières semaines.

Le groupe terroriste est passé d’un rejet catégorique de l’idée de désarmement à des propositions qui commenceraient par la remise des armes de ses forces de police ainsi que du nombre relativement restreint d’armes lourdes que sa branche armée détient encore après des années de bombardements israéliens, ont déclaré deux diplomates arabes.

Les dizaines de milliers d’AK-47 que la branche armée détient encore constituent toutefois un sujet plus épineux, les responsables du Hamas craignant de perdre le peu de marge de manœuvre qui leur reste en les cédant, surtout d’emblée, a déclaré l’un des diplomates arabes.

Les négociateurs du Hamas ont également insisté pour que le texte soit formulé de manière plus claire, en liant le processus de désarmement à la mise en œuvre, par Israël, des engagements de la première phase, à savoir le déploiement du NCAG et de l’ISF à Gaza, ainsi que la création d’un État palestinien. Toutefois, Israël devrait rejeter de tels amendements.

Le diplomate arabe a émis l’hypothèse que les médiateurs pourraient finir par amener le Hamas à proposer une réponse du type « oui, mais » à la proposition de désarmement du Conseil de Paix. La question serait alors de savoir si les États-Unis jugeraient cela suffisant pour faire pression sur Israël afin qu’il se rallie à cette initiative. Étant donné que Washington a déjà dépensé son capital politique pour empêcher Israël de poursuivre ses attaques en Iran et au Liban, il n’est pas certain qu’il souhaite utiliser ce qu’il lui reste pour tenter de freiner Israël à Gaza également.

Dans l’intervalle, le Conseil de Paix poursuit ses projets.

L’ordre du jour obtenu par le Times of Israel indique que l’objectif du sommet de Chypre est de « se concentrer sur un ensemble plus restreint de questions stratégiques transversales qui nécessitent une orientation et une harmonisation de la part des dirigeants ».

« Les discussions porteront principalement sur les dispositions en matière de sécurité, l’évolution de l’aménagement du territoire, les besoins de financement, la stratégie de communication, ainsi que le cadre juridique et de gouvernance nécessaire pour soutenir la mise en œuvre », poursuit le document.

Un membre du NCAG a insisté auprès du Times of Israel sur le fait que des plans sérieux sont en cours d’élaboration pour permettre au comité de gouverner Gaza efficacement, mais il a reconnu que ces projets seront d’autant plus difficiles à mettre en œuvre que le temps passe.