Les Pays-Bas, symptôme d’un boycott mondial croissant d’Israël

Au cours de cette année, Israël aurait pu profiter de cette accalmie relative pour redorer son image ternie sur la scène internationale. Au lieu de cela, ses relations avec les pays occidentaux et arabes se sont rapidement détériorées, et le prix à payer devient de jour en jour plus palpable.

Presque chaque matin, les Israéliens se réveillent avec l’annonce d’un nouvel obstacle au tourisme, au commerce ou aux relations diplomatiques.

Le président turc Recep Tayyip Erdogan a depuis longtemps étouffé le commerce bilatéral ; en France, le gouvernement Macron a interdit aux entreprises de défense israéliennes de participer à de grands salons consacrés à la sécurité ; et la chargée d’affaires de l’ambassade d’Espagne en Israël a été officiellement réprimandée par le ministère des Affaires étrangères pour les propos incendiaires anti-Israël qui ont été tenus par un ministre de son gouvernement.

Par ailleurs, on a appris lundi que 15 touristes israéliens arrivant aux Pays-Bas avaient été soumis à une fouille humiliante de leurs effets personnels. Ce contrôle douanier pourrait avoir constitué une tentative ciblée visant à repérer des produits provenant des implantations de Cisjordanie et du plateau du Golan, dont l’entrée a été interdite en vertu d’un nouveau décret sévère du gouvernement néerlandais qui a transformé les anciennes politiques européennes d’étiquetage des produits en un boycott pur et simple.

Quelle est l’ampleur de cette rupture diplomatique ? Le secrétaire général du ministère néerlandais des Affaires étrangères, Christiaan Rebergen, se trouve actuellement en Israël, mais il évite délibérément de rencontrer ses homologues israéliens. Le ministère des Affaires étrangères est vraisemblablement au courant de sa visite, mais ses responsables ne tiennent pas de pourparlers avec lui.

Rebergen, le plus haut fonctionnaire du ministère néerlandais des Affaires étrangères après le ministre, est venu inaugurer le nouveau bâtiment de l’ambassade et s’est retrouvé au cœur d’une crise diplomatique.

La nouvelle ambassadrice néerlandaise, Stella Ronner-Grubacic, est arrivée en Israël il y a trois semaines, mais n’a toujours pas présenté ses lettres de créance officielles au président Isaac Herzog, une formalité protocolaire indispensable pour qu’elle puisse exercer pleinement ses fonctions. Comme elle n’est pas encore officiellement accréditée, le ministère des Affaires étrangères ne peut même pas la convoquer pour la réprimande diplomatique « habituelle ».

Au lieu de cela, le ministère des Affaires étrangères a opté pour une riposte asymétrique sévère à l’accord commercial néerlandais : rabaisser délibérément le statut des diplomates néerlandais chargés de gérer les relations avec l’Autorité palestinienne (AP).

Cette mesure rappelle la décision de représailles qui avait été prise il y a deux ans à l’encontre des représentants diplomatiques norvégiens, après la reconnaissance officielle d’un État palestinien par Oslo. À l’époque, Israël avait officiellement révoqué les accréditations diplomatiques de huit représentants qui vivaient en Israël et travaillaient à la mission norvégienne auprès de l’AP à A-Ram, près du poste-frontière de Qalandiya en Cisjordanie.

Following the entry into force last week of an order banning the import and sale of products from Judea and Samaria, East Jerusalem and the Golan Heights, we informed the Dutch Embassy in Israel this evening that Dutch diplomats operating in Ramallah must return their…

— Gideon Sa'ar | גדעון סער (@gidonsaar) September 27, 2026

Le gouvernement norvégien avait alors décidé de transférer ces diplomates à Amman, en Jordanie, d’où ils continuaient de gérer les relations avec l’AP. Leur travail est sans aucun doute devenu plus fastidieux et, lorsqu’ils se rendent à Ramallah, ils ne peuvent plus y entrer en bénéficiant de l’immunité diplomatique. En fin de compte, cependant, les relations diplomatiques n’ont jamais été rompues.

Ce que couvre l’arrêté néerlandais

Qu’interdit exactement l’arrêté néerlandais ? Selon des responsables gouvernementaux à La Haye, il ne vise pas les effets personnels des touristes ou des hommes d’affaires, mais les marchandises commerciales destinées à la vente aux Pays-Bas. Ils insistent sur le fait que la fouille de 15 personnes à bord d’un vol n’était qu’un contrôle douanier de routine et aléatoire, et non une mesure politique ciblée.

Il existe une autre distinction importante. Selon les explications émanant de La Haye, un exportateur israélien cherchant à vendre du vin, des fleurs ou des fruits provenant de Cisjordanie ou du plateau du Golan, via un port maritime ou un aéroport néerlandais, à destination d’un autre marché en Europe ou aux États-Unis, n’est pas censé être bloqué. En revanche, si ces mêmes produits sont destinés à la vente sur le marché intérieur néerlandais, la nouvelle interdiction s’applique strictement à eux.

Il subsiste pourtant un écart difficile à cerner entre ces explications officielles et les rapports détaillant les fouilles des effets personnels des touristes israéliens. Si le décret ne s’applique pas explicitement aux effets personnels, pourquoi ces fouilles ont-elles été effectuées et que cherchaient exactement les douaniers ?

Le risque pour Israël va bien au-delà d’un incident isolé et désagréable survenu dans un terminal d’aéroport. Il n’est pas toujours facile de déterminer où un produit spécifique a été fabriqué ou d’où proviennent ses différents composants. Une interdiction qui semble limitée à certaines zones contestées pourrait, dans la pratique, rapidement se transformer en un boycott généralisé de tous les produits israéliens.

Même les fabricants et les exportateurs qui n’utilisent pas de produits provenant des zones visées pourraient être tenus de fournir des déclarations écrites détaillées concernant l’origine exacte de leurs matières premières et de leurs composants.

Face à cette bureaucratie épuisante et au risque de sanctions juridiques, les entreprises néerlandaises pourraient tout simplement préférer s’approvisionner auprès d’un autre fournisseur. Cela signifierait qu’un boycott commercial de facto pourrait facilement voir le jour, même en l’absence d’une décision officielle du gouvernement visant à boycotter Israël dans son ensemble.

Le risque d’un isolement européen plus large

Les Pays-Bas représentent à eux seuls un marché lucratif de plusieurs millions de consommateurs. La question la plus préoccupante est toutefois de savoir ce qui se passera lorsque d’autres pays européens décideront de suivre leur exemple.

Lundi, le ministre britannique des Affaires étrangères s’est félicité que l’interdiction par le Royaume-Uni de toute relation commerciale avec les implantations, annoncée il y a trois semaines, ait « mobilisé la communauté internationale, pays après pays ». Douze pays ont en effet immédiatement déclaré qu’ils suivaient l’exemple britannique ou envisageaient de le faire.

« Le gouvernement britannique reconnaît qu’il y a un nettoyage ethnique des Palestiniens dans certaines zones de la Cisjordanie, perpétré par des colons terroristes », a déclaré Ed Miliband au Parlement le 8 septembre, accusant « le gouvernement israélien de fermer les yeux sur cette situation, et pire encore, certains de ses membres ont tenu des propos et pris des mesures pour soutenir le déplacement forcé des Palestiniens ».

Lundi, le site d’information Ynet a rapporté qu’Avi Pazner, ancien ambassadeur d’Israël en France et en Italie, ainsi qu’ancien haut responsable du ministère des Affaires étrangères, mettait en garde contre le fait qu’Israël se dirigeait vers un isolement international similaire à celui imposé à l’Afrique du Sud à l’époque de l’apartheid.

La pression internationale et les sanctions paralysantes imposées à l’Afrique du Sud n’ont cessé de s’intensifier des années 1960 aux années 1990, contribuant finalement à l’effondrement du régime de l’apartheid. Ce processus s’est étalé sur plusieurs décennies.

On constate également un déséquilibre flagrant dans la riposte israélienne.

Les mesures prises à l’encontre des diplomates néerlandais risquent certes de compliquer leur travail quotidien auprès de l’AP, mais comme le montre clairement le cas norvégien, elles ne signifient pas pour autant la fin de leurs relations diplomatiques avec les Palestiniens.

En revanche, les restrictions commerciales néerlandaises, qui s’intensifient progressivement, pourraient marquer une nouvelle étape décisive, alors qu’une partie croissante de la communauté internationale impose à Israël un prix économique et diplomatique lourd et durable.