Regroupement familial palestinien : Réunion de la coalition sans avancée majeure

Le Premier ministre Naftali Bennett a tenu lundi des consultations avec des ministres et le chef du parti islamiste Raam pour trouver un compromis sur la loi dite de « regroupement familial », qui empêche l’octroi automatique de la citoyenneté aux Palestiniens qui épousent des citoyens israéliens.

La réunion ne s’est pas terminée par une avancée sur cette question, qui met à l’épreuve la nouvelle coalition composée de partis de droite, centristes, de gauche et arabes, a rapporté la Douzième chaîne lundi soir. Les partis ont convenu de l’importance de l’unité de la coalition, mais n’ont pas réussi à sortir de l’impasse sur cette question spécifique, a indiqué la chaîne.

Le projet de loi visant à prolonger la loi de 2003 a été retiré dimanche du vote prévu pour le lendemain, le gouvernement étant apparemment incapable de réunir une majorité pour faire passer la mesure, même si la plupart des députés soutiennent la législation sur le principe.

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Le nouveau gouvernement est divisé sur la question, le ministre de la Coopération régionale Issawi Frej du Meretz, son collègue Mossi Raz, Ibtisam Mara’ana du Parti travailliste et le parti arabe Raam s’opposant à la mesure dans sa forme actuelle et demandant que des modifications soient apportées.

Selon les médias israéliens, la réunion de lundi s’est déroulée en présence de Bennett, de la ministre de l’Intérieur, Ayelet Shaked, du ministre du Logement, Zeev Elkin, du leader du parti Raam, Mansour Abbas, du député Yesh Atid, Boaz Toporovsky, et de la présidente de la coalition, Idit Silman.

Selon le site d’information Walla, Shaked s’opposait à toute modification de la loi visant à apaiser Raam, tandis que le leader de Yesh Atid, Yair Lapid, la leader travailliste, Merav Michaeli, et le président de Kakhol lavan, Benny Gantz, étaient en faveur de révisions. Shaked pense que les députés de l’opposition de droite ne s’opposeront pas activement au projet de loi pour empêcher son adoption en plénière, selon Walla.

Le nouveau Premier ministre israélien Naftali Bennett (G) discute avec Mansour Abbas, chef du parti islamiste Raam, lors d’une session spéciale de vote pour le nouveau gouvernement à la Knesset, à Jérusalem, le 13 juin 2021. (Crédit : EMMANUEL DUNAND/AFP)

Pour le nouveau gouvernement, qui dispose d’une majorité très mince sur l’opposition à la Knesset, l’opposition d’un seul député de la coalition pourrait suffire à bloquer le projet de loi.

Cela signifie que le gouvernement dépend des partis d’opposition de droite pour l’aider à faire passer le projet de loi. Bien que ces partis soutiennent la loi en principe, ils ont refusé de la soutenir, dans l’espoir de mettre le nouveau gouvernement dans l’embarras.

Shaked espère soumettre au vote la loi dite de regroupement familial mercredi, selon le site d’information Ynet.

La coalition a accusé le chef de l’opposition Benjamin Netanyahu et ses alliés de « jouer avec la sécurité du pays » en « faisant passer des considérations politiques avant l’intérêt sécuritaire des citoyens de l’État d’Israël ».

La nouvelle coalition au pouvoir a également été contrainte d’annuler un vote en commission sur le projet de loi la semaine dernière lorsqu’elle a réalisé qu’elle n’avait pas la majorité nécessaire.

Le regroupement familial en Israël implique généralement qu’un citoyen israélien demande la citoyenneté pour son conjoint non-israélien. La plupart des demandes de réunification sont soumises par des Arabes israéliens au nom d’un conjoint palestinien vivant en Cisjordanie ou dans la bande de Gaza.

Des Palestiniens et des sympathisants manifestent devant le bureau du Premier ministre de l’époque, Benjamin Netanyahu, contre la loi limitant le regroupement familial israélo-palestinien, le 14 avril 2013. (Crédit : Sliman Khader/FLASH90/File)

Mais la mesure de 2003, adoptée en raison des craintes qu’elle soit utilisée abusivement par des membres de groupes terroristes pour accéder à Israël, a limité le processus, rendant plus difficile pour les Palestiniens d’obtenir la citoyenneté israélienne ou le droit de résidence par le mariage. Depuis, cette loi controversée a été prolongée chaque année, généralement avec le soutien du Likud et d’autres partis de droite.

La mesure actuelle expire le 6 juillet.

Les détracteurs de la loi la qualifient de raciste et affirment qu’il s’agit d’une tentative d’Israël de limiter le nombre de citoyens arabes. Les partisans de la loi affirment que sans elle, des dizaines de milliers de Palestiniens pourraient demander à devenir citoyens israéliens chaque année.

Si les législateurs du Likud soutiennent en principe le renouvellement de la législation qui interdit l’octroi de la citoyenneté aux Palestiniens qui épousent des Israéliens, beaucoup ont indiqué qu’ils voteraient contre dans le seul but de saper le nouveau gouvernement et de tenter de le diviser.

Selon la Treizième chaîne, il y a un débat au sein du Likud pour savoir s’il faut soutenir la loi si elle est soumise au vote cette semaine, Netanyahu et le député Tzachi Hanegbi du Likud s’opposant à toute mesure qui pourrait soutenir la coalition. D’autres, dont le député Ofir Akunis, ont déclaré qu’ils la soutiendraient, tandis que le député Miki Zohar a déclaré que son parti était prêt à soutenir la loi si le gouvernement soutenait sa législation visant à légaliser des dizaines d’avant-postes en Cisjordanie. La majorité des partis du gouvernement d’union s’oppose à de telles mesures qui étendent la présence israélienne au-delà de la Ligne verte.

La semaine dernière, le ministre de la défense Benny Gantz a publiquement exhorté Netanyahu à soutenir la prolongation de la loi. Gantz a déclaré que les plans de l’opposition visant à torpiller l’extension de la loi nuiraient à la sécurité d’Israël.

Le ministre de la Justice, Gideon Saar, a profité de son discours d’ouverture à la réunion de la faction Tikva Hadasha, lundi, pour aborder la controverse sur le regroupement familial palestinien.

« Le Likud agit de toute évidence contre ses propres principes », a déclaré Saar. « C’est de la schizophrénie politique. L’opposition – apparemment pour essayer de mettre en difficulté la coalition, même si je crois qu’elle ne fait que se ridiculiser – est prête à nuire au bien du pays tel qu’elle le définit elle-même. »

La ministre des Transports, Merav Michaeli, a déclaré lundi à la réunion de sa faction travailliste que « le changement est dans l’air » dans la nouvelle coalition.

Elle a ajouté que la coalition s’efforçait de résoudre ses divergences d’opinion sur la loi du regroupement, et a déclaré « qu’il serait approprié que nous puissions y apporter des modifications et parvenir à un accord sur ce point ».