Feu vert des urbanistes de Jérusalem à la construction d’une enclave juive à Abu Dis

La semaine dernière, le comité de planification et de construction du district de Jérusalem a donné son feu vert à la construction de 400 nouveaux logements dans un quartier palestinien situé à cheval sur la Cisjordanie et Jérusalem-Est.

La proposition d’un nouveau quartier à Abu Dis, une ville palestinienne scindée par la barrière de sécurité en Cisjordanie, a reçu le feu vert après que le comité a constaté qu’elle remplissait les conditions requises pour une approbation initiale, a rapporté dimanche l’édition en hébreu du Times of Israel, le site Zman Yisrael.

La proposition doit encore passer par d’autres étapes de planification avant que la construction et la commercialisation puissent commencer pour de bon.

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Le projet de création d’un nouveau quartier a été signalé pour la première fois en mars par Zman Yisrael, en même temps que des projets de construction ou d’agrandissement d’enclaves ou de quartiers juifs dans d’autres parties de la capitale.

Baptisé Kidmat Zion, le nouveau quartier devrait être construit sur un vaste terrain situé près de la barrière de sécurité à Abu Dis, que les partisans du mouvement des implantations en Israël convoitent depuis des années.

La ville abrite actuellement une dizaine de familles juives qui vivent dans deux petits immeubles résidentiels achetés par un bienfaiteur américain. Il s’agit de l’une des nombreuses petites enclaves juives situées à l’intérieur des quartiers palestiniens de la ville.

Contrairement à d’autres enclaves, où les Juifs ont des revendications historiques, Abu Dis se trouve loin de ce que la plupart des gens considèrent comme la zone municipale centrale de Jérusalem et n’a pas d’importance particulière pour les Juifs, si ce n’est qu’elle a été partiellement incluse lorsque les frontières de la ville ont été étendues après la prise de Jérusalem-Est en 1967. En 2000, l’ancien Premier ministre Ehud Barak avait prévu d’exclure Abu Dis et deux autres quartiers de la capitale pour faire un geste envers les Palestiniens, mais il a abandonné l’idée lorsque la deuxième Intifada a éclaté cette année-là.

La zone a toutefois une valeur stratégique, puisqu’elle jouxte un axe de circulation en cours de construction le long de la limite orientale de Jérusalem, qui reliera les implantations situées au sud de la ville à celles qui se trouvent au nord et à l’est. Appelé « route américaine », ce tronçon comprendra un tunnel sous Abu Dis, qui traversera apparemment la zone où l’enclave juive d’Abu Dis est en cours de planification.

Capture d’écran des plans initiaux pour un quartier juif dans le village palestinien d’Abu Dis, tels qu’ils ont été soumis au comité de planification du district de Jérusalem, en mai 2023. (via Zman Yisrael)

La majeure partie d’Abu Dis se trouve à l’extérieur de Jérusalem et dans les limites de la zone B de la Cisjordanie, où l’Autorité palestinienne (AP) exerce un contrôle civil. Quelque 15 000 personnes vivent dans la ville, dont d’éminents dirigeants et universitaires palestiniens tels que Sari Nusseibeh. Elle abrite une université et un grand collège islamique, ainsi que des institutions du gouvernement palestinien.

On trouve également dans la ville la carcasse imposante d’un bâtiment de cinq étages presque achevé qui devait devenir le Parlement palestinien, conformément à un accord conclu en 1995 entre le futur président de l’AP, Mahmoud Abbas, et l’ancien législateur israélien Yossi Beilin, l’un des principaux architectes des accords d’Oslo de 1993.

Les Palestiniens revendiquent Jérusalem-Est comme capitale de leur futur État, mais Israël considère la ville entière comme sa capitale indivisible et proteste contre les tentatives de l’AP d’opérer à l’intérieur de la ville. Abu Dis, qui se trouve à la fois à Jérusalem-Est et à l’extérieur de la ville, a été proposé comme alternative. Elle a été mentionnée comme une possibilité aussi récemment que dans le plan de paix de l’administration Trump pour 2020.

Le bâtiment se trouve à une courte distance de la périphérie du quartier juif proposé.

Construction d’un nouveau tunnel pour décongestionner la circulation entre Jérusalem et Gush Etzion, 14 février 2020. (Gershon Elinson/Flash90)

Malgré l’approbation des 400 nouveaux logements, il est toujours possible que le plan se heurte à une opposition et soit rejeté ou gelé en raison de pressions politiques. Si le cabinet du Premier ministre Benjamin Netanyahu, le plus à droite de l’histoire d’Israël, soutient massivement la construction d’implantations et l’expansion de la présence juive à Jérusalem dans les quartiers arabes, le gouvernement a subi de fortes pressions de la part de ses alliés à l’étranger pour qu’il réduise les actions susceptibles de déstabiliser la région.

En 2000, les urbanistes ont donné leur accord initial à la construction de 225 logements à Abu Dis. Mais le plan n’a jamais reçu le feu vert définitif des autorités politiques qui doivent l’approuver et ne s’est donc jamais concrétisé.

Une opportunité pour les groupes de droite

Ce projet est soutenu par Ateret Cohanim, un groupe d’extrême droite disposant de fonds importants qui achète des terres pour installer des Juifs à Jérusalem-Est, et par une organisation appelée Association des locataires, qui a acheté des terres à Abu Dis dès 1926.

Début 2004, Ateret Cohanim a pu acheter deux bâtiments à Abu Dis grâce au financement du millionnaire américain Irving Moskowitz. Actuellement, 10 familles juives vivent dans trois bâtiments du village, dont deux s’appellent Beit Sarah (la maison de Sarah) et Beit HaAchim (la maison des frères).

A l’occasion de Yom Yeroushalayim, la semaine dernière, le groupe a annoncé qu’il travaillait à « promouvoir des permis de construire pour 400 unités de logement qui changeront la carte de la partie orientale de la ville. Le quartier se trouve à un endroit stratégique et peut progressivement changer son image pour devenir juif et empêcher la prise de contrôle des quartiers orientaux de la ville par les Arabes ».

« Les institutions palestiniennes d’Abu Dis ont été construites dans le but de faire de la ville la capitale de la Palestine et de construire un corridor et un passage vers le centre de Jérusalem, favorisant ainsi la prise de contrôle de la ville entière », a écrit le groupe dans un document de notes explicatives déposé auprès du comité.

« L’importance de l’établissement et du développement du quartier est de créer un bouclier pour Jérusalem contre les ambitions palestiniennes. Le quartier perturbera la contiguïté [de la zone] et nous protégera de la division de la ville », a-t-il ajouté.

La police des frontières israélienne monte la garde à un nouveau poste de contrôle ouvert sur la route 4370, qui sépare la circulation israélienne et palestinienne par un mur de huit mètres de haut. Le 10 janvier 2019. (Yonatan Sindel/Flash90)

Les hauts fonctionnaires de droite de la municipalité de Jérusalem sont convaincus que le gouvernement actuel fera avancer le plan rapidement et ne le retardera pas, malgré la réaction internationale attendue. La crainte d’un retour de bâton a freiné les gouvernements précédents, même lorsqu’ils comptaient des partenaires du centre et de la gauche.

Aryeh King, maire adjoint de Jérusalem et membre d’Otzma Yehudit, a déclaré à Zman Yisrael être « sûr que le gouvernement actuel, qui a discuté aujourd’hui de la budgétisation de [la route 4370, également connue sous le nom de] route périphérique orientale, car il comprend son importance stratégique pour l’avenir de Jérusalem, fera également avancer le plan du quartier de Kidmat Zion qui est prévu en bordure de [cette route] ».

La route 4370 est une route de Cisjordanie dotée d’une barrière physique qui sépare le trafic israélien du trafic palestinien. Cette route de cinq kilomètres, inaugurée en 2019, est divisée sur toute sa longueur par un mur de béton surmonté d’une clôture. Deux voies de la route relient l’implantation de Geva Binyamin, également connue sous le nom d’Adam, au nord de Jérusalem, au quartier de la Giva HaTsarfatit à Jérusalem – et sont ouvertes aux véhicules israéliens et aux Palestiniens qui ont des permis d’entrée à Jérusalem. Les deux autres voies bifurquent et contournent l’est et le sud de la ville, sans accéder à Jérusalem même, et sont réservées aux véhicules des Palestiniens qui n’ont pas de permis d’accès à Jérusalem.

« C’est notre grande chance et nous ne l’abandonnerons pas », a déclaré un autre haut fonctionnaire à Zman Yisrael.

Jusqu’à présent, la campagne de collecte de fonds d’Ateret Kohanim a permis de récolter environ 800 000 shekels, bien au-delà de son objectif initial.

Dimanche, le président de l’organisation, Matityahu HaCohen Dan, est arrivé à la réunion du cabinet, qui a eu lieu dans le tunnel du mur Occidental, et s’est entretenu avec des ministres et d’autres fonctionnaires.