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Des Démocrates présentent un projet de loi pour soutenir la solution à 2 États

Le projet de loi, qui interdirait largement l'utilisation de l'aide américaine à la défense dans les territoires, fera face à un combat difficile

Jacob Magid est le correspondant pour les questions liées aux implantations pour le Times of Israël

Le représentant Andy Levin s'exprime lors d'une conférence de presse présentant sa "Loi sur la solution à deux États" au Capitole, le 23 septembre 2021. Il est entouré, de gauche à droite, de : Hadar Susskind, président et PDG d'Americans for Peace Now ; le représentant Alan Lowenthal ; la représentante Sara Jacobs ; le représentant Peter Welch ; et le président de J Street Jeremy Ben-Ami. (Crédit : Ron Kampeas/JTA)
Le représentant Andy Levin s'exprime lors d'une conférence de presse présentant sa "Loi sur la solution à deux États" au Capitole, le 23 septembre 2021. Il est entouré, de gauche à droite, de : Hadar Susskind, président et PDG d'Americans for Peace Now ; le représentant Alan Lowenthal ; la représentante Sara Jacobs ; le représentant Peter Welch ; et le président de J Street Jeremy Ben-Ami. (Crédit : Ron Kampeas/JTA)

Les Démocrates progressistes ont présenté un projet de loi qui, selon eux, vise à maintenir en vie la solution à deux États.

Le projet de loi, qui interdirait largement l’utilisation de l’aide américaine à la défense dans les territoires, fait face à une bataille difficile ; le groupe des Démocrates modérés le qualifie de contre-productif, et de mauvaise politique qui ne demande rien aux Palestiniens.

Un groupe de Démocrates progressistes et pro-israéliens a présenté jeudi un projet de loi complet visant à maintenir en vie les perspectives de plus en plus faibles d’une solution à deux États au conflit entre Israël et les Palestiniens.

La loi sur la solution à deux États, présentée par le représentant Andy Levin avec plus d’une douzaine de co-signataires, vise à « préserver les conditions et améliorer la probabilité d’une solution à deux États qui assure l’avenir d’Israël en tant qu’État démocratique et foyer national pour le peuple juif, un État palestinien viable et démocratique ».

Cependant, la bataille sera rude pour que ce projet devienne loi. Le projet de loi est fortement contesté par les Démocrates les plus modérés, qui estiment qu’il n’exige rien des Palestiniens.

S’il est adopté, le projet de loi ordonnera au gouvernement américain de prendre une série de mesures visant à limiter l’enracinement et la présence d’Israël en Cisjordanie.

Le projet de loi interdit l’utilisation de l’aide américaine à la défense dans les actes d’Israël visant à étendre son contrôle au-delà de la Ligne verte, par le biais de mesures telles que la construction d’implantations, la démolition de maisons palestiniennes ou l’expulsion de résidents palestiniens. Il impose également une surveillance stricte de la manière dont Israël dépense l’aide à la défense de manière plus générale.

La législation stipule que la Cisjordanie, y compris Jérusalem-Est, et la bande de Gaza sont tous des territoires occupés et doivent être désignés comme tels dans toutes les politiques, documents et communications officiels des États-Unis.

Israël s’est emparé de ces zones lors de la guerre des Six Jours en 1967 et a ensuite annexé Jérusalem-Est. Israël s’est retiré de la bande de Gaza en 2005, cédant le contrôle à l’Autorité palestinienne, qui a été chassée en 2007 de l’enclave côtière par un coup d’État sanglant du groupe terroriste du Hamas, qui dirige toujours la bande.

Israël considère l’ensemble de Jérusalem comme sa capitale. L’ancien président américain Donald Trump a reconnu Jérusalem comme la capitale d’Israël et y a transféré l’ambassade américaine de Tel Aviv.

Le groupe centriste Democratic Majority for Israel a rapidement annoncé son opposition au nouveau projet de loi, qu’il a qualifié de « contre-productif, unilatéral et de mauvaise politique ». Il a ajouté que « le projet de loi rejette à tort sur Israël seul la responsabilité de l’échec de la solution à deux États. La réalité est qu’Israël a offert aux Palestiniens – et que les dirigeants palestiniens ont refusé – leur propre État à plusieurs reprises ».

Le président du groupe, Mark Mellman, a déclaré dans un communiqué que « cette loi unilatérale sur la solution à deux États semble moins avoir pour but de parvenir réellement à une solution à deux États que de réécrire l’histoire – ancienne et moderne – et d’attiser l’hostilité anti-israélienne ».

Illustration : des manifestants palestiniens participent à une manifestation contre l’avant-poste d’Evyatar, au sud de Naplouse, le 4 juin 2021, en Cisjordanie. (Crédit : JAAFAR ASHTIYEH / AFP)

Le projet de loi vise également à annuler une directive de l’administration Trump de 2020 exigeant que les biens fabriqués dans les implantations israéliennes soient marqués comme « Made in Israel ». Selon le projet de loi, les importations vers les États-Unis produites en dehors d’Israël proprement dit devraient être marquées comme étant fabriquées en Cisjordanie ou à Gaza.

En outre, la législation vise à faire progresser le Fonds Lowey adopté par le Congrès l’année dernière, en réservant 250 millions de dollars de financement pour les programmes de dialogue israélo-palestinien et le développement des entreprises palestiniennes. La loi sur la solution à deux États exhorte le Département d’État à autoriser des subventions pour soutenir les droits de l’homme, la démocratie et l’État de droit à Gaza et en Cisjordanie, comme le prévoit le Fonds Lowey.

La législation exhorte le président américain Joe Biden à donner suite à ses promesses de campagne en rouvrant le consulat américain à Jérusalem, qui servait de mission de facto auprès des Palestiniens, ainsi que la mission diplomatique de l’OLP à Washington. Toutes deux ont été fermées par l’administration Trump.

Le projet de loi prévoit également l’abrogation de la loi antiterroriste de 1987, qui considère l’OLP et ses affiliés comme des organisations terroristes.

Pour contourner l’obstacle, la législation stipule que les États-Unis devraient encourager l’AP à réformer sa pratique dite du « pay-to-slay », qui consiste à verser des allocations régulières aux prisonniers et aux familles des terroristes décédés par le biais de son programme d’aide sociale.

M. Levin a dévoilé le projet de loi lors d’une conférence de presse tenue jeudi sur les marches du Capitole, où il a été rejoint par plusieurs co-signataires du projet – les représentants Jan Schakowsky de l’Illinois, Sara Jacobs et Alan Lowenthal de Californie, et Peter Welch du Vermont.

Introducing the Two-State Solution Act!

Posted by Congressman Andy Levin on Thursday, September 23, 2021

Tous les cinq ont déclaré qu’ils soutenaient un projet de loi distinct, approuvé par la Chambre plus tard dans la journée, visant à accroître le financement du système de défense antimissile israélien du Dôme de Fer. Il est toutefois peu probable que les Démocrates modérés qui ont présenté la législation sur le Dôme de Fer leur rendent la pareille, et la loi sur la solution à deux États aura très probablement du mal à passer au Congrès, en raison de la forte critique des actions israéliennes en Cisjordanie.

Malgré cette opposition modérée, les législateurs progressistes et pro-israéliens présents à la conférence de presse de jeudi étaient optimistes quant aux chances de réussite de leur projet de loi.

« Nous avons besoin d’un nouveau centre de gravité pour faire réellement quelque chose pour apporter la paix à long terme pour Israël et les droits de l’homme pour les Palestiniens », a déclaré Levin.

« Nous parlons au nom de l’opinion publique américaine. Le public américain veut une solution à deux États », a ajouté M. Lowenthal.

« J’ai un master en résolution de conflits internationaux. Je travaille sur ces questions depuis très longtemps », a déclaré Mme Jacobs, membre du Congrès pour la première fois. « La question n’est pas de savoir si nous allons faire la paix maintenant… Cela ne veut pas dire que nous ne devons rien faire, ou perdre espoir. »

Andy Levin, représentant démocrate du Michigan. (Crédit : House Television via AP)

Andy Levin a déclaré dans une interview avec la Jewish Telegraphic Agency que la grande majorité de la communauté juive américaine soutenait son approche, qui consiste à plaider pour une aide à Israël, mais avec une surveillance stricte pour s’assurer que l’argent n’entrave pas la possibilité d’une solution à deux États.

M. Levin a fait référence à un sondage réalisé par l’Institut électoral juif en juillet, après le conflit de Gaza, dans lequel 58 % des électeurs juifs ont déclaré qu’il serait approprié de restreindre l’aide à Israël afin que le pays ne puisse pas dépenser l’argent américain pour les implantations.

Au cours de la conférence de presse, il a minimisé les « excuses » couramment utilisées par les opposants pour rejeter la recherche d’une solution à deux États, citant la domination du Hamas à Gaza, le manque de légitimité de l’AP ou l’opposition du Premier ministre Naftali Bennett à un État palestinien. Il l’a dédaigneusement qualifié de « gentleman qui représente six sièges à la Knesset ».

« Nous pouvons trouver beaucoup d’excuses, mais ce qui manque, c’est que les États-Unis jouent un rôle musclé en affirmant que nous vous soutenons et vous rassemblons contre vents et marées pour parvenir à une solution à deux États », a-t-il expliqué.

M. Levin a présenté son projet de loi lors de la conférence de presse avec J Street, groupe juif libéral de politique au Moyen-Orient qui, ces dernières années, a approuvé certaines restrictions de l’aide américaine à Israël. Hadar Susskind, PDG d’Americans for Peace Now, s’est également joint à lui et a pris la parole, son groupe épousant des vues similaires.

Le personnel de JTA et du ToI a contribué à cet article.

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