Moody's : la refonte judiciaire, principal facteur à l'origine de la nouvelle note

Moody’s Investors Service a déclaré lundi que le facteur clé qui a motivé sa décision d’abaisser la perspective de crédit d’Israël était la crainte que les réformes prévues ne menacent l’indépendance du pouvoir judiciaire.

Cette déclaration semble contredire les affirmations des représentants du gouvernement selon lesquelles la décision a été motivée davantage par le grand mouvement de protestation contre la réforme que par la législation elle-même.

Lors d’un séminaire en ligne, Kathrin Muehlbronner, vice-présidente senior de Moody’s, a déclaré que l’agence de notation évaluait la politique fiscale sur la base de l’efficacité des politiques monétaire et macroéconomique.

« Le seul élément qui a motivé notre action de notation vendredi dernier a été les événements liés aux projets de changements judiciaires du gouvernement », a déclaré Muehlbronner. « En ce qui concerne Israël, notre principale préoccupation est que l’exécutif impose des changements importants à la structure institutionnelle du pays à une telle vitesse et sans véritable dialogue – pour nous, ce n’est pas un signe d’institutions fortes. »

« Les projets risquent de saper l’indépendance du pouvoir judiciaire, car le gouvernement aurait le contrôle de la nomination des juges – en particulier, de la nomination des juges de la Cour suprême – et cela limiterait également la capacité de la Cour suprême à examiner la législation et à décider de la légalité des lois », a expliqué Muehlbronner.

« Disposer d’un pouvoir judiciaire fort et indépendant est important partout, mais encore plus dans un système comme celui d’Israël où il n’y a réellement que deux branches du gouvernement, l’exécutif et le judiciaire. Les autres mécanismes de contrôle – qui existent dans d’autres pays – sont relativement faibles en Israël », a-t-elle ajouté.

Vendredi en fin de journée, Moody’s a abaissé les perspectives économiques du pays de « positives » à « stables », évoquant une « détérioration de la gouvernance d’Israël » et critiquant la « manière dont le gouvernement a tenté de mettre en œuvre une vaste réforme [judiciaire] sans rechercher un large consensus ». L’agence a averti que cela « indique un affaiblissement de la force institutionnelle et de la prévisibilité des politiques ».

Moody’s a réaffirmé la note de crédit A1 d’Israël, soutenue par « une forte croissance économique et une amélioration de la solidité budgétaire », tout en avertissant que la note « subirait une pression à la baisse si les tensions actuelles devaient se transformer en une crise politique et sociale prolongée avec un impact négatif important sur l’économie, éventuellement lié à une baisse substantielle des entrées de capitaux dans l’important secteur de la high-tech et à la délocalisation d’entreprises israéliennes à l’étranger ».