Des écologistes veulent étendre la loi de la consigne aux grandes bouteilles
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Des écologistes veulent étendre la loi de la consigne aux grandes bouteilles

Selon les écologistes et 15 maires, la vieille dérogation pour les bouteilles de plus de 1,5 litre entrave les efforts de recyclage et coûte des millions de shekels chaque année

Une femme jette une bouteille dans un conteneur de recyclage à Jérusalem. (Nati Shohat/Flash90)
Une femme jette une bouteille dans un conteneur de recyclage à Jérusalem. (Nati Shohat/Flash90)

Les maires de 15 grandes villes se sont joints dimanche à cinq grandes organisations environnementales pour demander à la ministre de la Protection de l’environnement, Gila Gamliel, d’appliquer aux grandes bouteilles une loi sur la consigne des bouteilles et canettes de boissons.

Leur lettre est arrivée avant que Gamliel ne s’adresse à la commission de l’économie de la Knesset sur le sujet lundi. Mercredi est la date limite pour que le ministère explique à la Cour suprême pourquoi les grandes bouteilles n’ont pas été concernées par la loi jusqu’à présent.

Dimanche, au grand dam des militants écologistes, elle a demandé à la Cour suprême de reporter l’échéance fixée à mercredi.

Depuis 2001, lorsque le gouvernement a adopté la loi sur la consigne des récipients à boisson, une somme de 30 agorot NIS remboursable a été ajoutée au prix de toutes les canettes de boissons et des bouteilles en verre et en plastique contenant de 100 millilitres à 1,5 litre de boisson, afin d’encourager le recyclage.

Mais les grandes bouteilles ont été exclues, en grande partie grâce à la pression exercée par les groupes et les fabricants ultra-orthodoxes.

Selon le quotidien économique Calcalist, l’association des fabricants Ela, la société de recyclage créée par les grandes entreprises de boissons, le député du Shas Yinon Azulai, et le président du Centre pour le gouvernement local, Haim Bibas, font tous pression sur Gamliel pour qu’elle ne modifie pas la loi.

Les partis ultra-orthodoxes affirment que les grandes familles religieuses – qui sont les principales consommatrices de grandes bouteilles – auront du mal à ramener un si grand nombre d’entre elles chez les détaillants pour récupérer leur consigne. Les fabricants et Ela seraient confrontés à des factures beaucoup plus élevées car une grande partie des coûts actuellement imposés aux consommateurs et aux autorités locales leur seraient transférés.

Une étude réalisée pour le ministère par la société de conseil politique Pareto Group, qui a été présentée le mois dernier, a montré que l’extension de la loi sur la consigne permettrait aux consommateurs d’économiser près de 90 millions de NIS par an, tandis que les collecteurs de bouteilles plus grandes gagneraient entre 16 et 30 millions de NIS par an et que les autorités locales économiseraient 5 millions de NIS.

Des bouteilles en plastique et d’autres déchets dans le réservoir d’eau de Beit Zait près de Jérusalem, le 1er mars 2019. (Hadas Parush/Flash90)

Du côté des perdants, les grossistes en boissons verraient leurs factures augmenter de plus de 77 millions de NIS par an.

L’objectif initial était de réduire les déchets et les décharges, d’encourager le recyclage et de rendre les producteurs responsables des déchets que leurs produits génèrent plutôt que d’en répercuter le coût sur les consommateurs, les autorités locales et les générations futures.

Mais la seule solution pour les grandes bouteilles en plastique est de les déposer volontairement dans de grandes cages de recyclage, qu’Ela place sur les trottoirs dans tout le pays. Les grandes bouteilles en verre peuvent être déposées volontairement dans des conteneurs de recyclage général du verre.

Des bouteilles et des canettes de boissons de moins de 1,5 litre, que les consommateurs ont rapportées dans un supermarché pour récupérer leur consigne, se trouvent devant un magasin de la ville. (Sue Surkes/Times of Israël)

En décembre 2019, en réponse à une requête déposée par Adam Teva V’Din, la Cour suprême a donné au prédécesseur de Gamliel, le ministre Zeev Elkin, jusqu’en juin 2020 pour expliquer pourquoi la loi sur la consigne ne devrait pas s’appliquer aux bouteilles de plus de 1,5 litre.

Elkin a obtenu du tribunal qu’il reporte la date limite de réponse, et Mme Gamliel cherche maintenant à faire de même.

La nouvelle ministre de la Protection de l’environnement Gila Gamliel en compagnie de son prédécesseur Zeev Elkin au ministère de la Protection de l’environnement à Jérusalem, le 18 mai 2020. (Yonatan Sindel/Flash90)

Dans leur lettre, le groupe de 15 responsables note que les cages à bouteilles encombrent non seulement les trottoirs, mais causent plus de saleté et génèrent même des liquides qui s’infiltrent dans les eaux souterraines. Elles n’apportent pas de réponse adéquate à ce flux de déchets considérable et empêchent Ela d’atteindre ses objectifs de recyclage chaque année.

« Le report continu de l’application de la loi à ces [grandes] bouteilles perpétuera cette situation et fera en sorte que les bouteilles en plastique continueront à polluer les rues, les plages et les sites naturels », ont-ils écrit à Gamliel. « Le ministère de la Protection de l’environnement devrait appliquer la consigne à ce flux de déchets [supplémentaires] ou formuler une solution alternative pour celui-ci », idéalement dans le cadre « d’une révision globale de la politique de traitement des déchets municipaux ».

Mardi dernier, des organisations environnementales – Adam Teva V’Din, la Société pour la protection de la nature en Israël, EcoOcean, Greenpeace et Zalul – ont conjointement demandé à Gamliel d’appliquer la loi sur la consigne aux grandes bouteilles.

Le gouvernement a fixé des objectifs, ordonnant en 2010 à Ela de collecter 50 % de toutes les bouteilles de plus d’un litre, mais une enquête réalisée en 2016 a révélé qu’ils n’en avaient collecté que 44 % cette année-là.

Les chiffres du Bureau central des statistiques montrent que la loi sur la consigne a permis de collecter beaucoup plus de bouteilles. Quelque 78 % des bouteilles consignées – soit plus d’un milliard – ont été ramenées en 2017 et 2018, contre seulement 57 % des grandes bouteilles non consignées (plus de 734 millions) en 2017. (Aucun pourcentage n’a été fourni pour 2018.)

Les recherches du groupe Pareto ont montré que les bouteilles en plastique d’une contenance supérieure à 1,5 litre représentaient un tiers de toutes les bouteilles en plastique, mais deux tiers du poids des déchets.

Selon Adam Teva V’Din, qui souhaite que des installations de compression automatique des bouteilles soient installées dans les supermarchés et les stations-service pour rendre le retour des bouteilles plus facile et moins cher, les détaillants versent aux clients 30 agorot pour chaque bouteille ramenée, mais font payer à la société de recyclage Ela 35 agorot pour chaque bouteille qui leur est transmise.

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