Refonte judiciaire: Amir Yaron répète que l’indépendance des institutions est vitale

Le gouverneur de la Banque centrale d’Israël, Amir Yaron, a de nouveau mis en garde mardi contre le danger économique potentiel que représente la volonté du gouvernement de remanier radicalement le système judiciaire, soulignant que toute législation doit préserver l’indépendance des institutions de l’État.

Cette mise en garde fait suite à l’annonce faite lundi soir par le Premier ministre Benjamin Netanyahu de suspendre jusqu’à la fin du mois d’avril la réforme judiciaire largement controversée afin d’entamer des négociations avec l’opposition en vue d’un accord plus large sur cette réforme.

Dans une lettre envoyée au gouvernement en même temps que le rapport annuel de la Banque d’Israël pour 2022, Yaron n’a cependant pas fait explicitement référence au report de la réforme.

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« L’existence d’organismes forts et indépendants est vitale pour la stabilité et la prospérité de l’économie au fil du temps », a écrit Yaron, selon la chaîne publique israélienne Kan.

« Un certain nombre de développements sur les marchés financiers et les commentaires des organismes financiers internationaux sur les procédures législatives actuellement discutées en Israël soulignent la nécessité de garantir l’indépendance et le professionnalisme des institutions en Israël, ainsi que la nécessité de procéder à des changements significatifs avec un large consensus », a-t-il ajouté.

Le rapport lui-même décrit 2022 comme une année de reprise après la crise du coronavirus, avec une croissance de 6,4 %, supérieure aux prévisions, malgré la crise mondiale déclenchée par l’invasion de l’Ukraine par la Russie. Cependant, les conditions mondiales et les tensions en Israël ont contribué à un taux d’inflation de 5,3 %, plus élevé que prévu, ainsi qu’à une dévaluation de 4 % du shekel.

Dans une interview accordée à CNN au début du mois, Yaron avait déjà mis en garde contre la « hâte » du gouvernement à procéder à un remaniement en profondeur et a déclaré que l’une des raisons pour lesquelles un processus ordonné et largement accepté était important était d’empêcher les entreprises de détourner leurs investissements du marché israélien, ce que plusieurs grandes sociétés ont déjà annoncé qu’elles feraient.

La semaine dernière, de hauts fonctionnaires du ministère des Finances ont averti le ministre des Finances, Bezalel Smotrich, que la refonte pourrait freiner la croissance du pays, entraînant des pertes annuelles de 50 à 100 milliards de shekels pour le PIB, et causer un « préjudice très important » à l’économie, avec un risque potentiel de dégradation de la cote de crédit souveraine d’Israël, des coûts connexes et un manque de croissance économique.

Au début du mois, l’agence de notation Fitch Ratings a confirmé la note de crédit A+ d’Israël avec une perspective stable, citant l’économie « diversifiée et résiliente » du pays, mais a averti que les changements judiciaires prévus pourraient avoir un « impact négatif » sur son profil de crédit. L’agence a également noté que certains pays qui ont adopté des réformes majeures réduisant les contrôles et les équilibres institutionnels ont vu un affaiblissement significatif des indicateurs de gouvernance de la Banque mondiale, qui constituent une partie « influente » du modèle de crédit souverain de l’agence.

L’agence de notation Moody’s avait également prévenu que si les projets du gouvernement israélien visant à restreindre le pouvoir judiciaire étaient pleinement mis en œuvre, ils pourraient matériellement affaiblir la force du système judiciaire et, en tant que tels, être négatifs pour le crédit et poser des risques à plus long-terme pour les perspectives économiques d’Israël, en particulier les entrées de capitaux dans l’important secteur de la high-tech.