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Le projet de loi pour bloquer Netanyahu serait « problématique »

Le projet de loi soutenu par la coalition interdisant à un prévenu de former un gouvernement est trop proche des élections selon un conseiller ; vote prévu au plus tôt mercredi

Carrie Keller-Lynn est la correspondante politique et juridique du Times of Israël.

Gilad Kariv leads assiste à une réunion de la commission des lois et de la constitution, lors d'une discussion sur la préparation des propositions de loi pour la "loi sur les accusés" et la loi de dissolution de la Knesset, au parlement israélien, le 26 juin 2022. (Crédit : Olivier FItoussi/Flash90)
Gilad Kariv leads assiste à une réunion de la commission des lois et de la constitution, lors d'une discussion sur la préparation des propositions de loi pour la "loi sur les accusés" et la loi de dissolution de la Knesset, au parlement israélien, le 26 juin 2022. (Crédit : Olivier FItoussi/Flash90)

Un conseiller juridique de la Knesset a déclaré dimanche aux parlementaires qu’il serait « problématique » de faire passer un projet de loi controversé visant à empêcher les politiciens poursuivis par la justice de former un gouvernement alors que des élections se profilent à l’horizon.

La coalition a néanmoins décidé d’aller de l’avant avec cette proposition qui pourrait empêcher le leader de l’opposition Benjamin Netanyahu de diriger le prochain gouvernement, en soutenant un projet de loi qui pourrait être adopté rapidement avant la dissolution prévue de la Knesset cette semaine.

Cette loi, souvent discutée mais jusqu’à présent non avancée, modifierait une loi quasi-constitutionnelle afin d’interdire à une personne mise en examen pour un crime grave d’occuper le poste de Premier ministre. Netanyahu est actuellement en procès pour trois affaires distinctes de corruption et est le principal rival politique de la coalition sortante.

Les partisans de Netanyahu accusent les défenseurs du projet de loi de viser personnellement Netanyahu et de changer les règles du jeu juste avant une élection. Les défenseurs du projet estiment qu’un accusé criminel ne devrait pas pouvoir être candidat à la plus haute fonction politique.

Un conseiller juridique de la Knesset a déclaré dimanche matin à la commission de la Constitution, du Droit et de la Justice de la Knesset qu’il serait « problématique » de faire adopter ce projet de loi controversé, étant donné la proximité des élections.

« Il est sans aucun doute très problématique de faire adopter une loi de ce type actuellement, alors que nous nous trouvons de facto au début d’une période électorale », a déclaré Gur Blai à la commission.

La commission s’était réunie pour discuter des mérites de la démarche visant à interdire aux prévenus de se présenter, sans parvenir à une conclusion concernant une éventuelle avancée de sa propre version du projet de loi sur les prévenus dans le futur.

Le président de la commission de la Constitution, du Droit et de la Justice, Gilad Kariv (Travaillistes), a noté que même Netanyahu avait soutenu la mise en place de mesures de contrôle des qualifications des candidats au poste de Premier ministre quand cela lui était politiquement opportun.

« C’est le président de l’opposition, Netanyahu, qui a soutenu les lois sur les périodes de refroidissement pour les hauts fonctionnaires et les hauts gradés de l’armée israélienne dans le but d’empêcher certains individus d’entrer dans l’arène politique », a déclaré Kariv, faisant référence aux règles qui imposent une période d’attente de deux ans avant de se lancer en politique.

Malgré les préoccupations de M. Blai, la commission ministérielle des lois a voté en faveur de deux propositions visant également à interdire les prévenus. La commission n’avance pas de manière formelle la législation, mais décide si la coalition soutiendra les propositions des différents députés, aidant ainsi à faire passer la loi à la Knesset.

Le député d’Yisrael Beytenu Eli Avidar, qui a parrainé une version du projet de loi, a écrit sur Twitter qu’il était « heureux » que le projet de loi ait été avancé, et qu’il espérait qu’il serait présenté au plénum rapidement.

« J’espère vraiment que ce projet de loi ne sera pas utilisé comme monnaie d’échange », a-t-il ajouté, écrivant que « le projet de loi devrait être présenté en première lecture rapidement, sans délai. »

L’opposition et ses alliés ayant retardé la convocation d’élections anticipées pour donner à Netanyahu le temps de former un gouvernement de substitution, certains considèrent le projet de loi comme une épée de Damoclès au-dessus de la tête du chef de l’opposition, qui pourrait l’encourager à renoncer à sa candidature.

La première possibilité de passer au vote serait mercredi. Un porte-parole de la députée de Meretz Gaby Lasky, qui a parrainé l’autre version du projet de loi approuvé dimanche, a déclaré que l’on ne savait pas quand – si tant est qu’ils le soient – les projets de loi seraient soumis au vote.

Le député d’Yisrael Beytenu Eli Avidar à la Knesset, le 29 avril 2019. (Crédit : Noam Revkin Fenton/Flash90)

La semaine dernière, le Premier ministre Naftali Bennett et le ministre des Affaires étrangères Yair Lapid ont annoncé leur intention de dissoudre la Knesset et d’envoyer Israël à ses cinquièmes élections depuis 2019.

Juste après, Bennett a levé le veto de son parti Yamina sur l’adoption de la loi concernant les accusés criminels, permettant au chef d’Yisrael Beytenu et ministre des Finances Avigdor Liberman et à Lapid de faire pression pour son adoption, un objectif de longue date.

Alors que le gouvernement est en train de procéder à son propre démantèlement en adoptant une loi de dissolution de la Knesset, la coalition et l’opposition ont tenté de négocier les questions en non résolues, telles qu’une date convenue pour les élections, les dernières lois à adopter et d’autres points en suspens.

Les négociations ont été menées par le président de la faction du Likud, Yariv Levin, mais sont interrompues depuis mercredi dernier, selon des sources proches du dossier. Vendredi, Levin a été testé positif au COVID.

Le député d’Yisrael Beytenu Eli Avidar à la Knesset, le 29 avril 2019. (Crédit : Noam Revkin Fenton/Flash90)

La coalition souhaite accélérer le processus de dissolution afin de limiter la capacité de l’opposition à former un gouvernement alternatif sous Netanyahu et à renverser la coalition actuelle sans élections. L’opposition devrait ralentir le processus de dissolution, qui a débuté mercredi et a déjà été reporté à lundi, date à laquelle les projets de loi de dissolution seront examinés par la commission de la Chambre de la Knesset.

Dimanche, un conseiller juridique de la Knesset a néanmoins déclaré que le député de Yamina, Nir Orbach, qui dirige la commission chargée d’examiner le projet de loi de dissolution, ne pouvait pas le retarder indûment.

Depuis longtemps, le Likud, le parti de Netanyahu qui est à la tête de l’opposition, est furieux du projet de loi concernant les accusés criminels. Lors de la discussion de la commission dimanche matin, Miri Regev, membre du Likud, a qualifié le projet de loi « d’assassinat politique » contre le leader de son parti.

« Ce n’est pas une loi sur les accusés. Cette loi est un assassinat politique contre Bibi Netanyahu », a déclaré Mme Regev, en utilisant le surnom du leader du Likud.

Amir Ohana, député du Likud, a également exprimé la position de longue date de son parti sur le projet de loi, affirmant que la loi est « personnelle » contre Netanyahu et qu’elle constitue donc une « attaque contre la démocratie ».

« Un jour viendra, et il n’est pas loin, où le public aura honte de vous et vous régurgitera pour l’attaque sur la démocratie que vous essayez de lui infliger. Ce que vous essayez de faire maintenant, c’est de priver la personne qui bénéficie du plus large soutien public de se présenter à la Knesset », a déclaré Ohana lors de la discussion en commission.

Ohana, ancien ministre de la Sécurité intérieure, a également répété une affirmation courante du Likud selon laquelle la loi proposée laisserait « un greffier décider » qui peut ou ne peut pas être Premier ministre. Les actes d’accusation criminels sont généralement le fruit du travail d’un grand nombre de personnes chargées de l’application de la loi et des poursuites judiciaires.

Les partisans du projet de loi, en revanche, affirment qu’il est nécessaire en raison des normes politiques israéliennes qui permettent aux politiciens accusés de crimes de ne pas démissionner.

Le député Itamar Ben Gvir crie pendant une réunion de la commission de la Constitution, du Droit et de la Justice de la Knesset, le 26 juin 2022. (Crédit : Olivier FItoussi/Flash90)

« Si seulement nous n’avions pas besoin de cette loi. Dans tout pays digne de ce nom, une personne accusée se lève et quitte simplement [la vie politique] », a déclaré Inbar Bezek, la députée de Yesh Atid.

« Même si ce n’est pas optimal de le faire maintenant, pendant la semaine où la Knesset est dissoute, c’est notre responsabilité envers les électeurs », a-t-elle ajouté, précisant que son parti a fait campagne sur la promesse d’éradiquer la corruption.

Kariv a évoqué la possibilité de rédiger le projet de loi de manière à ce qu’il ne s’applique qu’au prochain tour des élections, afin d’éviter les accusations selon lesquelles il serait conçu pour empêcher le retour de Netanyahu au poste de Premier ministre.

Bien que la plupart des discussions de la commission de dimanche aient été relativement calmes par rapport au sujet traité, le parlementaire d’extrême droite Itamar Ben Gvir, qui préside le parti Otzma Yehudit au sein du parti Sionisme religieux, a qualifié la commission de « cirque » après avoir été exclu de la discussion pour avoir qualifié de « terroriste » le parlementaire arabe Osama Saadi de la Liste arabe unie.

« Vous êtes un terroriste. Vous soutenez le terrorisme. Allez en Syrie ! », avait crié Ben Gvir, interrompant les remarques de Saadi en faveur du projet de loi.

Par ailleurs, la commission ministérielle des Lois a soutenu le projet de loi du ministre de la Justice, Gideon Saar, visant à limiter la durée du mandat du Premier ministre à une période de huit années consécutives.

Bien qu’il ne s’appliquerait pas rétroactivement, cette loi est également comprise comme une attaque contre Netanyahu, le premier ministre israélien qui a la plus longue durée de service, ayant occupé le poste pendant 12 années consécutives jusqu’à l’année dernière.

Une tentative précédente d’adopter une loi sur la limitation des mandats a expiré en mai, la coalition n’ayant pas obtenu les voix nécessaires pour mener à bien son processus législatif.

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