Union européenne contre l’annexion : Israël dénonce la « diplomatie du mégaphone »
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Union européenne contre l’annexion : Israël dénonce la « diplomatie du mégaphone »

Israël a critiqué Josep Borrell, dont le message de félicitations pour le gouvernement exprime une "préoccupation" face à l'annexion mais ignore les menaces à la sécurité d'Israël

Raphael Ahren est le correspondant diplomatique du Times of Israël

Le chef de la politique étrangère de l'Union européenne, Josep Borrell, s'adresse à la presse lors de la clôture d'une vidéoconférence des ministres des Affaires étrangères de l'UE à Bruxelles, le 22 avril 2020. (Olivier Hoslet, Pool Photo via AP)
Le chef de la politique étrangère de l'Union européenne, Josep Borrell, s'adresse à la presse lors de la clôture d'une vidéoconférence des ministres des Affaires étrangères de l'UE à Bruxelles, le 22 avril 2020. (Olivier Hoslet, Pool Photo via AP)

Le ministère des Affaires étrangères a réagi mardi contre la « diplomatie du mégaphone » de l’Union européenne (UE) après que le chef des Affaires étrangères du bloc, Josep Borrell, a de nouveau mis en garde Jérusalem contre l’annexion unilatérale du territoire de la Cisjordanie dans un message félicitant l’État juif pour son nouveau gouvernement.

« Le ministère israélien des Affaires étrangères tient à remercier l’UE pour son message félicitant Israël pour la prestation de serment de son nouveau gouvernement », a déclaré le porte-parole Lior Haiat dans un communiqué.

« Israël et l’UE partagent une histoire, des valeurs, des intérêts et des opportunités, et tous deux sont confrontés à des menaces. Il est regrettable qu’une fois de plus, la sécurité d’Israël, un partenaire clé de l’UE, et les menaces auxquelles Israël est confronté n’aient pas été mentionnées du tout et n’aient pas reçu la place centrale qu’elles devraient occuper dans un tel message », a-t-il déclaré.

Cette « diplomatie du mégaphone » ne remplace pas un dialogue diplomatique intime et ne fera pas avancer le rôle que l’UE cherche à remplir », a ajouté M. Haiat.

Le ministre des Affaires étrangères Gabi Ashkenazi, dans son discours inaugural en tant que diplomate de haut niveau, a déclaré lundi qu’Israël s’attendait à « un dialogue significatif avec nos alliés en Europe », a noté M. Haiat. (La citation exacte d’Ashkenazi était : « Israël et l’Europe sont des partenaires importants, et je suis sûr que les relations que nous partageons seront fructueuses et bénéfiques pour les deux parties »).

Dans ce discours, M. Ashkenazi a également salué le plan de l’administration américaine pour un accord de paix israélo-palestinien comme une « opportunité historique » de façonner les frontières d’Israël, mais il s’est abstenu d’approuver explicitement une annexion unilatérale du territoire de la Cisjordanie.

Le nouveau ministre des Affaires étrangères, Gabi Ashkenazi, au ministère des Affaires étrangères à Jérusalem, le 18 mai 2020. (Ministère des Affaires étrangères)

Lundi soir, M. Borrell a publié un bref communiqué qui portait essentiellement sur le conflit israélo-palestinien, la nécessité d’une solution à deux États, l’importance des « graves préoccupations » de la communauté internationale et de Bruxelles concernant le prétendu plan de Jérusalem d’annexer unilatéralement la vallée du Jourdain et toutes les implantations en Cisjordanie.

Dans le premier des trois paragraphes, le diplomate européen a félicité le nouveau gouvernement israélien, qualifiant l’État juif de « partenaire clé » pour l’UE.

« Nous nous réjouissons de continuer à travailler avec le gouvernement israélien de manière constructive et globale, dans l’esprit de l’amitié de longue date qui nous lie à Israël, afin de développer nos relations dans tous les domaines, en particulier dans des questions telles que COVID-19, l’éducation, la recherche et le développement et tout autre domaine d’intérêt mutuel », a-t-il déclaré.

Il a ensuite souligné que le droit international est un « pilier fondamental de l’ordre international fondé sur des règles » et a noté que l’UE et ses États membres ne reconnaîtraient aucune modification des lignes d’avant 1967 à moins qu’elle ne soit acceptée par Israël et les Palestiniens.

« La solution à deux États, avec Jérusalem comme future capitale pour les deux États, est la seule façon d’assurer une paix et une stabilité durables dans la région », a déclaré M. Borrell. « Dans cet esprit, nous notons avec une vive inquiétude la disposition – qui doit être soumise à l’approbation du gouvernement israélien – sur l’annexion de parties des territoires palestiniens occupés. »

« Nous demandons instamment à Israël de s’abstenir de toute décision unilatérale qui conduirait à l’annexion de tout territoire palestinien occupé et serait, en tant que telle, contraire au droit international », a-t-il déclaré.

La déclaration a été publiée au nom de M. Borrell parce qu’il n’y avait pas de consensus à ce sujet parmi les 27 États membres de l’UE. Selon plusieurs sources familières avec la question, la Hongrie, l’Autriche et d’autres pays ont estimé que le moment n’était pas venu de faire de telles déclarations.

D’autre part, certains États membres, dont l’Irlande et le Luxembourg, ont cherché à publier une déclaration encore plus sévère, mentionnant notamment les mesures que l’UE pourrait envisager si Israël devait avancer ses plans d’annexion. Étant donné le veto quasi-certain de Budapest et de Vienne sur un tel texte, certains pays ont envisagé de publier une déclaration commune séparée énumérant les sanctions possibles contre Israël comme moyen de dissuasion contre l’annexion, mais cela ne s’est pas concrétisé jusqu’à présent.

Certains Etats membres de l’UE ont également demandé à Bruxelles de préparer un « document d’options » qui détaillerait les différentes sanctions diplomatiques et économiques que le bloc pourrait prendre, mais le travail sur un tel document n’a pas encore commencé, ont déclaré des sources au Times of Israel.

« Nous devons nous efforcer de décourager toute initiative éventuelle d’annexion » et qu’une telle stratégie « nécessitera que les États se tournent vers Israël, les États-Unis, les Palestiniens et les partenaires arabes, en utilisant tous les canaux dont disposent l’UE et les États membres. Nos discussions sur ce sujet complexe vont se poursuivre, nous ne voulons pas anticiper les événements ».

Bien qu’il n’y ait pas eu de consensus entre les membres de l’UE sur la manière de procéder, « tout le monde est d’accord » pour dire que l’Union doit accroître ses efforts pour empêcher une annexion de la Cisjordanie par Israël, a déclaré M. Borrell.

« Croyez-moi, nous sommes prêts à le faire et nous le ferons dans les prochains jours en utilisant toutes nos capacités diplomatiques afin de prévenir toute forme d’action unilatérale », a-t-il ajouté. « Et si cela se produit, nous verrons. Mais pour l’instant, nos efforts sont consacrés à l’action diplomatique afin d’éviter toute action unilatérale et en faveur d’une solution négociée à deux États ».

Au début du mois de février – peu après la publication par l’administration américaine de son fameux « accord du siècle » qui approuve l’annexion par Israël de grandes parties de la Cisjordanie – Borrell avait fait allusion à d’éventuelles sanctions lorsqu’il avait déclaré que « les étapes vers l’annexion, si elles sont mises en œuvre, ne pourront pas passer sans être contestées ».

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