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Progrès manifestes dans le secteur de l’éducation en Israël – étude

"Bien qu'il y ait toujours des disparités dans les dépenses par élève entre les secteurs, elles se réduisent de façon constante", ont déclaré les auteurs

L'entrée du lycée Gymnasia Rehavia à Jérusalem, le 31 mai 2020. (Crédit :  Olivier Fitoussi/Flash90)
L'entrée du lycée Gymnasia Rehavia à Jérusalem, le 31 mai 2020. (Crédit : Olivier Fitoussi/Flash90)

Une nouvelle étude a révélé que l’écart entre les dépenses publiques consacrées aux lycéens juifs et arabes s’est réduit ces dernières années, alors que le budget global par élève en Israël a augmenté de plus de 50 %.

Dans l’étude du Taub Center, publiée jeudi, des chercheurs ont analysé les données du ministère de l’Education sur les lycées de 2014 à 2022. Les chercheurs Nachum Blass et Haim Bleikh ont observé que si « des différences substantielles dans les dépenses par élève au lycée en fonction du secteur » subsistent, les « disparités dans le budget par élève entre les groupes de population se sont considérablement réduites » au cours de cette période.

En analysant les trois principales filières éducatives d’Israël – laïque, religieuse et arabe – les chercheurs ont constaté qu’entre 2014 et 2022, « l’écart entre le système éducatif public arabe et le système éducatif public juif en termes de dépenses moyennes par élève a été réduit de moitié, passant de 32 % à 16 %, et l’écart entre le système éducatif public arabe et le système éducatif public religieux s’est réduit de 39 % à 29 % ».

L’examen des deux seuls systèmes scolaires juifs a révélé « une tendance mitigée », note le rapport, en constatant que l’écart dans les dépenses moyennes par élève entre les écoles de la mouvance nationaliste religieuse et les écoles publiques s’est creusé de 2014 à 2019, puis a diminué dès 2022.

En 2022, les dépenses de l’État par élève du secondaire étaient de 44 000 shekels pour les élèves de la filière nationaliste religieuse, de 37 000 shekels pour la filière laïque et de 31 000 shekels pour le secteur arabe. L’étude ne couvre pas les dépenses des écoles ultra-orthodoxes financées par l’État.

Des élèves palestiniens dans la cour de récréation d’une école locale, à Jérusalem-Est, le 2 novembre 2006. (Crédit : Orel Cohen/Flash90)

Si les résultats ont montré que « le budget par élève dans l’enseignement public religieux et dans le système éducatif public juif est plus élevé que dans le système éducatif public arabe », le budget par élève scolarisé dans le système éducatif public arabe a augmenté de 73 %, contre une augmentation de 51 % dans les écoles de la mouvance nationaliste religieuse et de 41 % dans les écoles publiques laïques.

« Bien qu’il y ait toujours des disparités dans les dépenses par élève entre les secteurs, elles se réduisent de façon constante », ont déclaré les auteurs.

Les chercheurs ont analysé les données d’allocation budgétaire du ministère de l’Education uniquement, qu’ils ont désigné comme la « principale source de différences », et n’ont pas pris en compte le financement supplémentaire fourni par les autorités locales, les parents et les organisations à but non lucratif.

L’étude a également révélé « une augmentation du nombre d’enseignants titulaires d’un master dans tous les secteurs, en particulier dans le système éducatif arabe », ainsi qu’une « plus grande augmentation de l’ancienneté des enseignants dans le système éducatif arabe ».

Cette « augmentation substantielle des niveaux d’ancienneté dans le système arabe », qui comprend une augmentation du nombre d’enseignants et de personnel titulaires d’un master et les salaires plus élevés qui en découlent, est un facteur contribuant à l’augmentation du budget dans ce secteur, note le rapport.

En analysant les données socio-économiques, les chercheurs ont constaté en 2022 qu’il existait un écart important entre les systèmes éducatifs hébraïque et arabe en ce qui concerne la « composition socio-économique de leurs étudiants » : 69 % des élèves du système de l’État juif et 65 % de ceux du système de l’État religieux appartenaient aux quintiles socioéconomiques les plus élevés, contre seulement 8 % des élèves du système d’éducation de l’État arabe ».

Au cours de la période 2014-2022, alors qu’il y a eu une amélioration des niveaux socio-économiques des élèves dans les systèmes scolaires juifs, « très peu de changements ont été observés dans le secteur arabe », notent les chercheurs.

Illustration : Les élèves du lycée Keshet, à Jérusalem, le 20 mai 2019. (Crédit : Noam Revkin Fenton/Flash90)

Blass a déclaré au Times of Israel que l’étude a été menée « dans le contexte de l’information selon laquelle le système public religieux bénéficie d’un budget plus élevé que les autres. Nous voulions voir si c’était vrai, et ça l’est ».

Il a ajouté qu’au « fil du temps, les différences entre les trois secteurs que nous avons étudiés se sont réduites ; elles n’ont pas disparu, mais elles se sont réduites ».

Un facteur important de l’écart budgétaire entre les secteurs, « peut-être 70 ou 80 % », est dû au fait que « certains groupes étudient certaines matières [qui nécessitent un budget plus important], que certains groupes ont des classes plus petites et que certains groupes ont des enseignants plus expérimentés », et pas nécessairement au statut socio-économique du secteur ou à d’autres facteurs, a déclaré Blass.

Les données de l’étude ne couvrent pas l’année scolaire en cours, qui a été bouleversée par la guerre entre Israël et les terroristes palestiniens du Hamas, qui a nécessité la mise en place de cadres éducatifs ad hoc et temporaires pour des dizaines de milliers d’élèves qui ont été évacués du sud et du nord d’Israël.

« Je ne peux pas dire ce qu’il en est de la situation actuelle. S’il n’y avait pas eu de guerre… bien sûr, il y a eu des changements, mais je ne vois pas pourquoi il y aurait des différences importantes » en termes de budget des écoles secondaires, a fait remarquer Blass.

Dans l’ensemble, le rapport « montre sans aucun doute que lorsqu’il y a un désir et une détermination de la part du gouvernement – et que le ministère de l’Éducation agit pour suivre cette politique, ils ont les outils pour effectuer un changement », a écrit Blass dans l’annonce officielle.

Le ministère de l’Education a refusé de commenter l’étude.

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