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La coalition veut faire voter la refonte judiciaire à la Knesset la semaine prochaine

Simcha Rothman prévoit une série d'auditions sur le projet de loi controversé avant qu'il ne soit soumis à la plénière pour les dernières lectures ; l'opposition intensifie les protestations

Jeremy Sharon est le correspondant du Times of Israel chargé des affaires juridiques et des implantations.

Les membres de la commission de la Constitution, du droit et de la justice de la Knesset votent sur le projet de loi de réforme judiciaire du gouvernement, le 5 mars 2023. (Crédit : Erik Marmor/Flash90)
Les membres de la commission de la Constitution, du droit et de la justice de la Knesset votent sur le projet de loi de réforme judiciaire du gouvernement, le 5 mars 2023. (Crédit : Erik Marmor/Flash90)

La coalition préparera les principaux éléments de son programme de réforme judiciaire très controversé pour les dernières lectures à la Knesset la semaine prochaine, avançant à toute vitesse et rejetant les appels à ralentir le processus qui permettraient à des négociations de compromis de prendre forme.

Le président de la commission de la Constitution, du droit et de la justice, le député Simcha Rothman, a prévu des auditions sur cette législation radicale tous les jours de dimanche à mercredi. Si elle est adoptée, la loi donnera au gouvernement un contrôle total sur les nominations judiciaires et interdira à la Haute Cour de justice de réviser les lois fondamentales. Il s’agit là d’un élément central du vaste mouvement de la coalition visant à limiter le pouvoir judiciaire et à centraliser presque tous les pouvoirs entre les mains de la majorité au pouvoir.

Les votes pour l’approbation de la législation en commission pourraient être programmés quand Rothman le décidera. Les projets de loi seront ensuite soumis à l’assemblée plénière de la Knesset pour les deux derniers votes, après une pause de 48 heures.

Rothman a annoncé mardi les sessions de commission de la semaine prochaine, un jour après que le président Isaac Herzog a déclaré qu’il était sur le point de formuler une proposition de compromis pour la réforme judiciaire après avoir consulté des universitaires et des organisations de la société civile de part et d’autre de l’éventail idéologique. Les politiciens de droite comme de gauche ont refusé de se joindre aux discussions, l’opposition exigeant que la législation soit d’abord gelée et la coalition rejetant toute condition préalable.

La législation a été approuvée en première lecture le 21 février, suscitant l’indignation de l’opposition et conduisant à l’intensification des manifestations publiques contre les réformes juridiques de grande envergure.

Le programme chargé de Rothman pour les auditions sur le projet de loi la semaine prochaine, en préparation des deuxième et troisième lectures, indique que lui et le ministre de la Justice Yariv Levin sont déterminés à adopter les piliers centraux de la réforme judiciaire avant la fin de la session d’hiver de la Knesset, le 2 avril, comme annoncé au début du processus.

La députée Yisrael Beytenu Yulia Malinovsky, à droite, et le député Yesh Atid Yesh Vladimir Beliak, à gauche, s’emportant lors d’une session de la Commission de la Constitution, du Droit et de la Justice de la Knesset au Parlement israélien, à Jérusalem, le 1er mars 2023. (Crédit : Yonatan Sindel/Flash90)

Selon le projet de loi, le gouvernement contrôlera directement cinq des neuf sièges de la commission de sélection des juges, qui nomme les juges de tous les tribunaux d’Israël, y compris la Cour suprême. Une majorité de cinq sièges sera nécessaire pour procéder aux nominations.

Le ministre de la Justice, qui sera le président de la commission, nommera également deux juges de tribunaux inférieurs en accord avec le président de la Cour suprême, ce qui donnera au gouvernement un certain droit de regard sur deux autres sièges de la commission.

D’autres réformes encore à l’étude pourraient permettre au président de la Cour suprême d’être choisi par la commission, ce qui signifierait que le gouvernement pourrait contrôler indirectement huit des neuf sièges de la commission.

Un siège au sein de la commission sera garanti à l’opposition.

Les détracteurs de cette mesure estiment qu’elle donnera au gouvernement pratiquement toute latitude pour remplir la Cour de juges partageant les mêmes idées, ce qui politiserait la magistrature.

La législation empêcherait également la Haute Cour d’exercer un contrôle judiciaire sur les lois fondamentales. Étant donné que le projet de loi est lui-même présenté comme un amendement à la loi fondamentale : Le pouvoir judiciaire, cela empêcherait la Cour d’annuler potentiellement l’un des piliers centraux du programme global de réforme du pouvoir judiciaire.

Un projet de loi distinct, qui limiterait considérablement la capacité de la Haute Cour de justice à annuler les lois qui contreviennent aux lois fondamentales d’Israël, réduirait de manière significative les droits protégés par le contrôle judiciaire et permettrait à la Knesset d’adopter une législation qui serait d’emblée immunisée contre le contrôle judiciaire, a été approuvé la semaine dernière en première lecture par le plénum de la Knesset, mais n’a pas encore été soumis à un vote.

Le président de la commission de la Constitution, du Droit et de la Justice de la Knesset, le député Simcha Rothman, et le ministre de la Justice, Yariv Levin, se serrant la main lors d’une audience de la commission, le 11 janvier 2023. (Crédit : Yonatan Sindel/Flash90)

En réponse aux informations diffusées par les médias sur le format d’une potentielle solution de compromis mardi, Rothman a publié une déclaration commune avec le ministre de la justice Yariv Levin dans laquelle il insiste sur le fait qu’il « existe un large consensus au sein du grand public, des universités, du secteur de la haute technologie et de l’économie, ainsi que parmi les membres de la Knesset, sur la nécessité d’une réforme large et complète et sur ses principes fondamentaux ».

Ils ont ajouté qu’un « accord large est à portée de main » et ont déclaré qu’ils continueraient à essayer de parvenir à un accord sur la question tout en faisant avancer le processus législatif en cours.

Le député travailliste Gilad Kariv, membre de l’opposition au sein de la commission constitutionnelle, a rejeté les commentaires de Rothman et Levin, affirmant qu’ils étaient déterminés à achever leur « législation répressive » avant Pessah.

« Seule la poursuite et l’élargissement de la protestation entraveront leurs plans », a-t-il ajouté.

Le chef de l’opposition, Yair Lapid, a déclaré plus tard dans la journée que l’empressement apparent de la coalition à trouver un compromis était manifestement « fictif » étant donné que la législation avançait à toute allure. « Arrêtez d’abord la législation », a-t-il demandé. « Regardez ce que Rothman a fait aujourd’hui. Il a présenté un calendrier pour la semaine prochaine. Ils continuent à légiférer alors même qu’ils disent ‘dialogue, dialogue’. C’est une tromperie. Ils doivent cesser de légiférer. La nation est en train de se déchirer. L’économie s’effondre. Qu’est-ce qui leur prend ? »

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