Le gouvernement approuve une législation controversée sur les salaires des hauts fonctionnaires

Malgré les vives critiques des politiciens de part et d’autre de l’échiquier politique, la commission des Lois a approuvé dimanche un texte controversé, considéré par ses détracteurs comme une tentative d’augmenter de manière significative les salaires des législateurs et des membres du cabinet, alors même que les contribuables sont frappés par la hausse des prix à la consommation, l’inflation et les multiples augmentations d’impôts.

Le projet de loi, parrainé par le député du Likud Avihai Boaron, vise à réglementer et à harmoniser les salaires des hauts fonctionnaires des trois branches du gouvernement, en réponse aux plaintes de certains législateurs selon lesquelles certains hauts fonctionnaires, notamment les juges de la Cour suprême et le chef de l’administration pénitentiaire, gagnent plus que le président Isaac Herzog et le Premier ministre Netanyahu.

Alors que Boaron affirme que le projet de loi entraînerait en réalité des réductions de salaire pour les personnes les mieux rémunérées, les critiques, y compris au sein de la coalition, soutiennent qu’il est plutôt destiné à augmenter les salaires des ministres et des législateurs.

Le projet de loi a suscité des critiques de la part du président du Shas, Aryeh Deri, qui a tweeté avant le vote que son parti « s’opposerait à toute initiative visant à augmenter les salaires des députés et des ministres » en pleine guerre, et du ministre des Finances, Bezalel Smotrich, qui a indiqué que son soutien était conditionné au fait qu’il n’y ait « pas d’augmentation de salaire ».

« Alors que l’ensemble de l’économie est confrontée à des pressions budgétaires et à des défis économiques, il est de notre devoir moral de montrer l’exemple. En ce moment, nous faisons tous notre part », a déclaré Smotrich – appelant à « réduire les salaires de ceux qui ont des salaires excessifs, comme le président de la Cour suprême, qui gagne actuellement plus de 120 000 shekels par mois. »

« La baisse des salaires permettrait à la fois une réduction nécessaire du budget de l’État et une véritable égalité entre les hauts fonctionnaires », a assuré Smotrich.

En réponse, Boaron a tweeté dimanche que l’objectif explicite du projet de loi était de « réduire les inégalités salariales dans le secteur public » et que « les salaires des membres de la Knesset, des ministres et du Premier ministre n’augmenteront en aucun cas ».

Le député du Likoud Avichai Boaron parle lors d’une séance plénière à la Knesset, le 11 décembre 2024. (Noam Moskowitz, cabinet du porte-parole de la Knesset)

» Toutes les discussions sur l’augmentation des salaires des députés et des ministres sont des fake news », a-t-il écrit.

La commission a approuvé le projet de loi à condition que « la loi n’augmente le salaire de personne » mais plutôt « qu’elle entraîne une réduction du salaire des juges de la Cour suprême », a déclaré au Times of Israel un porte-parole du ministre de la Justice, Yariv Levin.

Levin est l’un des principaux artisans du programme de réforme judiciaire élaboré par la coalition, qui vise à affaiblir le pouvoir du système judiciaire sur les autres branches du gouvernement.

S’il est adopté, le projet de loi établirait une commission publique de trois membres qui déterminerait le salaire du président de l’État, à partir duquel les salaires de tous les autres fonctionnaires seraient dérivés, d’une manière destinée à « créer l’égalité entre les autorités gouvernementales ».

Le président, le Premier ministre et le président de la Cour suprême gagneraient tous des salaires équivalents, tandis que le chef de l’opposition recevrait 94 % de son salaire et que les ministres du gouvernement et les députés recevraient respectivement 88 % et 76 % de leur salaire.

Dans le système actuel, les salaires des ministres du gouvernement et des législateurs sont liés au salaire moyen du marché. La commission des Finances de la Knesset approuve les modifications des salaires des ministres du gouvernement, tandis que les salaires des députés sont contrôlés par la commission de la Chambre de la Knesset, qui agit sur la base des recommandations d’un groupe consultatif.

Actuellement, le président de la Cour suprême, Isaac Amit, perçoit un salaire mensuel de plus de 120 000 shekels, le président Isaac Herzog
68 000 shekels et le Premier ministre Benjamin Netanyahu 59 000 shekels.

Le nouveau président de la Cour suprême Isaac Amit (à gauche) prêtant serment aux côtés du président Isaac Herzog lors de sa cérémonie d’investiture, à la résidence présidentielle, à Jérusalem, le 13 février 2025. (Crédit : Yonatan Sindel/FLASH90)

La disparité des salaires entre certains fonctionnaires a suscité l’inquiétude de certains législateurs.

En 2023, le député de Shas, Yinon Azoulai, s’est opposé à une mesure visant à limiter l’augmentation prévue des salaires des députés en demandant instamment que leurs salaires soient augmentés au même niveau que ceux du président de la Cour suprême.

Dans un message WhatsApp privé publié par la chaîne publique Kan en janvier dernier, la ministre des Missions nationales et des Implantations, Orit Strouk, membre du parti HaTzionout HaDatit de Smotrich, a affirmé que certains ministres du gouvernement avaient des difficultés financières.

« Aucun ministre ne reçoit de gros salaires. Je connais des ministres qui ne parviennent pas à joindre les deux bouts chaque mois, même s’ils travaillent très dur, nuit et jour – et il y en a même dont les parents les soutiennent financièrement », écrivait-elle à l’époque.

Les ministres du gouvernement gagnent 58 274 shekels par mois ; le salaire mensuel moyen en Israël est d’environ 12 379 shekels.

Le parti Yesh Atid du chef de l’opposition Yair Lapid s’est également prononcé contre le projet de loi, tout comme le président d’Yisrael Beytenu, Avigdor Liberman.

« En pleine crise économique et sécuritaire, alors que la classe moyenne s’effondre sous le fardeau, la coalition promeut une loi visant à augmenter les salaires des ministres et des députés », a déclaré le parti dans un communiqué dimanche.

« Si cette loi honteuse est approuvée, les membres de la faction Yesh Atid feront don de l’augmentation de salaire aux réservistes et à leurs familles.

Dans une déclaration vidéo, Liberman a déclaré qu’il s’opposait à l’augmentation des salaires alors que les familles israéliennes ne parviennent pas à joindre les deux bouts, insistant sur le fait qu’il « ne laissera pas cela se produire ».

Le projet de loi de Boaron n’est que le dernier d’une série d’efforts similaires, qui ont échoué, visant à réviser la manière dont les salaires sont déterminés.

Maintenant qu’il a obtenu le soutien du gouvernement, le projet de loi sera soumis à la plénière de la Knesset pour un vote préliminaire avant d’être renvoyé en commission pour un débat plus approfondi.