Les grandes villes restent à la traîne en matière de panneaux solaires

Les plus grandes villes d’Israël n’exploitent pas pleinement leur potentiel pour l’installation de panneaux solaires sur les toits, selon un indice publié par le ministère de l’Énergie.

L’enquête, publiée mardi, révèle que six villes ou autorités régionales avaient réussi, en décembre 2023, à utiliser au moins la moitié de leur surface disponible pour l’installation de panneaux solaires. En tête, le Conseil régional de l’Arava centrale, dans le désert du Néguev, qui a dépassé son potentiel avec 117 %, générant de l’énergie solaire tout au long de la journée et stockant le surplus pour une utilisation nocturne.

En revanche, les plus grandes villes du pays n’exploitent que 10 % ou moins de leur potentiel solaire.

À Jérusalem, seuls 5 % des toits identifiés comme aptes à accueillir des panneaux solaires en étaient équipés à la fin de l’année dernière, contre 3 % en 2020.

À Tel Aviv-Jaffa, 4 % des toits étaient équipés de tels panneaux, tandis qu’à Haïfa, la proportion atteignait 12 %, en légère progression par rapport aux 10 % de l’année précédente.

Outre l’Arava, cinq autres autorités avaient atteint au moins la moitié de leur potentiel solaire en décembre 2023 : le conseil régional du plateau du Golan et la ville de Beit Shean au nord, le conseil régional de Ramat HaNegev et le conseil local de Meitar au sud, ainsi que le conseil local de Bnei Ayish, près d’Ashdod.

Dans les villes classées dans la plus basse des neuf catégories socio-économiques, deux villes bédouines du sud, Kuseife et Arara, avaient réalisé leur potentiel sur 9 % des toits, contre seulement 1 % dans la ville bédouine de Tel Sheva.

Vue aérienne de la ville de Lehavim, dans le sud d’Israël, le 3 décembre 2021. (Crédit : Moshe Shai/Flash90)

Les variations sont importantes dans le groupe socio-économique le plus élevé avec 31 % des toits à Lehavim, dans le sud d’Israël, équipés de panneaux photovoltaïques, contre 6 % à Savion et seulement 2 % à Kfar Shmaryahu, dans le centre du pays.

L’indice (disponible en hébreu) se concentre sur les installations dites « à double usage » – des panneaux solaires placés sur des infrastructures existantes – d’une puissance maximale de 700 kilowatts, suffisante pour alimenter une grande industrie.

Les installations à double usage permettent une utilisation plus efficace des terres limitées d’Israël que les grands champs solaires, tout en rapprochant la production d’énergie de sa consommation, ce qui réduit les coûts.

Une version améliorée de l’indice publié l’année dernière, enrichie de catégories supplémentaires pour faciliter les comparaisons, montre où se situe le potentiel solaire de chaque ville, collectivité locale ou régionale. L’indice précise, par exemple, le potentiel sur les toits résidentiels, publics, agricoles ou commerciaux, et permet de suivre les évolutions au fil du temps. Il est mis à jour chaque année.

Conçu pour les collectivités locales, les entrepreneurs du secteur solaire et les habitants, l’indice repose sur une cartographie réalisée par l’Autorité de l’électricité en 2020. Celle-ci avait identifié un potentiel de production de 11 764 mégawatts d’énergie solaire dans tout le pays grâce à des installations à double usage. À ce jour, des panneaux solaires produisant 2,7 mégawatts – soit 23 % de ce potentiel – ont déjà été installés, contre 19 % à la fin de 2022.

Vue aérienne de Kfar Shmaryahu, au nord de Tel Aviv, le 12 juin 2009. (Crédit : Kobi Gideon / FLASH90)

Selon le ministère de l’Énergie, cette progression représente environ 450 nouveaux mégawatts dans les zones bâties, équivalant à un champ solaire au sol de 450 hectares, capable d’alimenter 100 000 foyers pendant un an.

Le prix des panneaux solaires a considérablement baissé ces dernières années. De plus, le ministère de l’Énergie a introduit des modifications réglementaires permettant, entre autres, d’installer des panneaux solaires sur des bâtiments n’ayant pas encore obtenu le certificat d’achèvement (Tofes 4) habituellement requis.

Plusieurs raisons peuvent expliquer ces écarts entre les différents conseils.

Cependant, comme la majeure partie du potentiel solaire se trouve sur des toits résidentiels (plus de 6 230 mégawatts), ces chiffres reflètent les défis spécifiques à l’installation de panneaux solaires sur des immeubles d’habitation. Ces installations nécessitent l’accord de plusieurs propriétaires, ainsi que l’intervention de quelqu’un pour piloter le processus. (Il convient de noter que la plupart des immeubles résidentiels en Israël sont déjà équipés de panneaux solaires pour chauffer l’eau, contribuant ainsi à des économies d’énergie nationales.)

Vue aérienne de chauffe-eau solaires sur les toits de Jérusalem, le 13 mars 2015. (Crédit : Nati Shohat/Flash90)

Pour surmonter ces obstacles, le ministère de l’Énergie s’est associé à Sun for All (lien en hébreu), une organisation à but non lucratif qui accompagne les immeubles résidentiels dans leurs démarches et les aide à bénéficier de la vente de l’énergie excédentaire injectée dans le réseau national.

Au cours des deux dernières années, le nombre d’immeubles d’habitation équipés de panneaux solaires est passé d’un seul à une trentaine.

Selon son site web, Sun for All informe les propriétaires des avantages des panneaux solaires, évalue le potentiel énergétique du bâtiment en tenant compte de facteurs comme la position et la forme des toits, et présente les différentes options (installation autonome ou location à un tiers). Elle obtient un accord de principe des propriétaires, sélectionne une entreprise solaire, gère la signature des contrats et supervise l’installation ainsi que le raccordement des panneaux au réseau. Enfin, l’organisation veille à ce que les revenus générés soient gérés dans l’intérêt collectif des copropriétaires.