L'opposition implore la coalition de stopper le projet de loi sur la "raisonnabilité"

Alors que des manifestants se rassemblent devant le Parlement et que les émotions sont vives à l’intérieur du plénum, la Knesset a entamé un débat dimanche matin avant les votes finaux pour adopter un projet de loi controversé limitant le contrôle des tribunaux sur le gouvernement. Les dirigeants de l’opposition ont demandé à la coalition d’interrompre le processus et de reprendre les négociations de compromis, une députée du parti HaMahane HaMamlahti accusant la coalition de détruire le pays.

Il s’agit d’un amendement à la Loi fondamentale : Le pouvoir judiciaire, le projet de loi rendrait illégal le contrôle judiciaire du « caractère raisonnable » des décisions du cabinet ou des ministres.

Tirant parti de sa faible majorité, la coalition s’empresse d’enregistrer cette première victoire dans le cadre de son plan plus large visant à réduire les contrôles judiciaires sur le pouvoir politique avant que la Knesset n’interrompe ses travaux à la fin du mois. L’opposition a prévu une obstruction de 26 heures, dans l’espoir de retarder les derniers votes nécessaires à l’adoption du projet de loi jusqu’à lundi soir, voire mardi.

Certains politiciens se sont engagés dans des tentatives de dernière minute pour faire passer le projet de loi dans une version de compromis, étant donné le tollé public et la réaction diplomatique contre le gouvernement, qui est accusé de faire des changements constitutionnels impopulaires et unilatéraux pour son propre bénéfice.

Des sources de la coalition ont déclaré dimanche que des tentatives étaient en cours pour parvenir à un accord, mais sans succès jusqu’à présent. Des sources de l’opposition ont déclaré que si des conversations informelles pouvaient avoir lieu entre divers législateurs, aucun accord officiel ne serait conclu sans que la coalition ne s’engage d’abord à geler son projet de loi actuel et à ne proposer une future législation visant à réformer le système judiciaire que dans le cadre d’un consensus politique.

Peu après avoir rejeté le projet de loi en séance plénière, le chef de l’opposition, Yaïr Lapid, a rencontré le chef du plus grand syndicat du pays, la Histadrout, qui envisage la possibilité de s’impliquer dans la lutte, notamment par une éventuelle action de grève générale.

Le chef de la Histadrout, Arnon Bar-David, a ensuite rendu publique sa propre proposition de compromis, qu’il a déclaré avoir partagée avec le Premier ministre Benjamin Netanyahu jeudi. Mais cette proposition a été rapidement rejetée à la fois par le Likud, le parti de Netanyahu, et par les dirigeants du mouvement de protestation, chaque camp affirmant qu’il s’agirait d’une victoire pour l’autre camp.

Des milliers d’activistes anti-refonte marchant vers Jérusalem dans le cadre des manifestations contre le projet de loi du gouvernement visant à limiter sévèrement l’utilisation par la Haute Cour de justice de la norme de « raisonnabilité », sur la Route 1, le 22 juillet 2023. (Crédit : Yonatan Sindel/Flash90)

Selon le projet du syndicat, seules les décisions approuvées par l’ensemble du cabinet, et uniquement celles portant sur des questions de politique ou relatives à la nomination des ministres et des vice-ministres, seraient exemptées du critère du « caractère raisonnable ». Par ailleurs, le gouvernement s’engagerait à ne pas proposer d’autres lois au cours des 18 prochains mois si elles ne sont pas soutenues par au moins 75 membres de la Knesset.

Lapid, dans ses remarques depuis la tribune de la Knesset, a déclaré qu’il était encore possible de parvenir à un compromis et que si la coalition mettait un terme à sa tentative unilatérale de limiter le pouvoir judiciaire, il reviendrait aux pourparlers organisés à la résidence présidentielle.

En juin, le parti Yesh Atid de Lapid et le parti d’opposition HaMahane HaMamlahti se sont retirés des négociations organisées par le président Isaac Herzog, après avoir accusé la coalition de retarder la convocation de la commission chargée de sélectionner les nouveaux juges, qui ne s’est pas encore réunie.

« Si vous arrêtez [le processus législatif], nous répondons présent. Nous avions discuté à la résidence présidentielle. Les portes sont ouvertes et nous attendent tous », a déclaré Lapid.

« Dans l’attente de revenir et que nous parlions pour éviter un désastre. Pour empêcher la désintégration [du pays]. Pour empêcher qu’une minorité extrémiste ne prenne le contrôle de la vie de la majorité israélienne. »

« Nous ne cherchons pas à vous vaincre sur ce point, car nous serions alors tous perdants. La vérité, c’est que tout le monde veut un compromis, mais personne ne sait comment y parvenir ni à quoi il ressemblera », a ajouté Lapid s’adressant directement au cabinet.

Le chef du parti HaMahane HaMamlahti, Benny Gantz, s’exprimant lors du débat avant le vote sur le projet de loi du « caractère raisonnable » à la Knesset, le 23 juillet 2023. (Crédit : Yonatan Sindel/Flash90)

Le chef du parti HaMahane HaMamlahti, Benny Gantz, a profité du temps qui lui était imparti à la Knesset pour renouveler les appels lancés à Netanyahu afin qu’il mette un terme au projet de loi et qu’il s’efforce de parvenir à un consensus.

Gantz a déclaré qu’il savait que certains députés de la coalition avaient dit au Premier ministre que tout nouveau projet de loi devait être adopté par consensus. « C’est précisément le cadre qu’il convient d’utiliser en ce moment », a-t-il déclaré.

« Il est possible de s’arrêter, de parvenir à un accord sur la clause de la ‘raisonnabilité' » et de continuer dans le cadre d’un accord global. »

Dans des remarques adressées à Netanyahu, qui est actuellement hospitalisé après avoir reçu un stimulateur cardiaque, le chef du parti d’opposition a déclaré qu’arrêter le processus maintenant ne serait pas une « capitulation » mais plutôt une démonstration de « responsabilité nationale ».

« Je comprends qu’il soit impératif d’adopter une législation sous une forme ou une autre. Je ne veux pas vous écraser. Mais vous ne pouvez pas être autorisés à écraser l’État d’Israël, à nous entraîner dans un abîme sans précédent », a-t-il ajouté.

Le député Simcha Rothman, qui a piloté le projet de loi en commission, a déclaré que cette réforme rendrait l’autorité aux élus en éliminant l’interférence des tribunaux dans les décrets administratifs.

Le député Simcha Rothman, chef de la commission de la Constitution, du Droit et de la Justice, lors d’une discussion et d’un vote sur le projet de loi sur le caractère raisonnable à Jérusalem, le 23 juillet 2023 (Crédit : Yonatan Sindel/Flash90)

Accusant la Cour d’avoir utilisé le critère du « caractère raisonnable » pour exercer un contrôle politique libéral sur les politiques de droite, Rothman a déclaré avec sarcasme : « Chaque fois que nous prenons une décision, ce n’est plus raisonnable. »

Le projet de loi « vise à rétablir la démocratie dans l’État d’Israël », a affirmé Rothman.

Lapid a répliqué que les 29 semaines de manifestations consécutives contre les projets du gouvernement démontraient la force de l’esprit démocratique d’Israël.

« Israël est né démocratique et nous avons un instinct démocratique », a déclaré Lapid.

Il a ajouté que le projet de loi « cherche à nous transformer en Pologne et en Hongrie », deux pays qui ont récemment reculé sur le plan démocratique, « mais nous ne sommes pas eux ».

Faisant référence aux dizaines de milliers d’Israéliens qui ont défilé samedi sur une grande route de Jérusalem pour protester contre le projet de loi, Lapid a déclaré que les citoyens n’étaient pas disposés à accepter la refonte judiciaire du gouvernement, dont le projet de loi sur le « caractère raisonnable » n’est que le point de départ.

Des militants anti-refonte assistant à une prière spéciale au mur Occidental, dans la Vieille Ville de Jérusalem, le 23 juillet 2023. (Crédit : Chaïm Goldberg/Flash90)

« Trois générations ont défilé hier et ont scandé ‘Vous êtes tombés sur la mauvaise génération' », a-t-il déclaré.

Outre les manifestants de Jérusalem, des centaines de milliers d’Israéliens ont manifesté dans tout le pays pour exprimer leur opposition à la refonte dans la nuit de samedi à dimanche. Dimanche matin, des groupes favorables et opposés aux changements se sont réunis pour un office de prière commun au mur Occidental de Jérusalem en faveur d’une réforme consensuelle.

Un grand rassemblement de soutien à la réforme judiciaire du gouvernement est prévu dimanche soir à Tel Aviv.

« Nous n’avons pas marché hier pour faire de la propagande, mais pour faire de la propagande : « Nous n’avons pas marché hier pour déclarer la guerre, mais pour l’empêcher. Pour dire au gouvernement : ‘Si vous avez encore une once d’équité, arrêtez la réforme’ », a déclaré Lapid faisant allusion aux avertissements de l’opposition selon lesquels Israël pourrait être au bord d’une guerre civile, les tensions sociales de longue date étant ravivées par le débat sur la réforme judiciaire.

Yoav Dotan, professeur de droit public et ancien doyen de la faculté de droit à l’université hébraïque de Jérusalem. (Autorisation : Université hébraïque de Jérusalem)

Rothman a cité un certain nombre de juristes, dont le professeur de droit Yoav Dotan, pour justifier la nécessité de modifier la capacité de la Cour à utiliser le critère du « caractère raisonnable ». Au début du mois, Dotan avait déclaré à la commission de la Constitution, du Droit et de la Justice que la proposition de Rothman allait bien au-delà de ses recommandations et revenait à « jeter le bébé avec l’eau du bain ».

« La notion du ‘caractère raisonnable’ est un élément qui mérite d’être critiqué depuis plus de 40 ans », a déclaré Rothman.

La seule raison pour laquelle il suscite tant d’émotions est qu’ils ont perdu les élections [législatives] et qu’ils sont descendus dans les rues contre les résultats des élections et le mandat du peuple, et non pas contre des amendements à la doctrine du ‘caractère raisonnable' », a ajouté Rothman en reprenant un des fameux arguments de la coalition pour justifier leur programme de refonte.

La bataille politique et sociale sur les contours du pouvoir politique et judiciaire est un débat de gouvernance, mais elle converge également avec des tensions profondes entre différents groupes de la société juive israélienne.

Lapid a déclaré que, bien que le gouvernement tente de présenter la bataille comme une lutte entre les élites et les gens ordinaires, les protestations ont été soutenues dans les villes et les villages situés en dehors des centres économiques d’Israël, notamment à Beer Sheva, Ashdod, dans la région périphérique de Gaza, à Karmiel et à Hatzor HaGlilit.

Abordant les tensions sociales, ainsi que les ramifications diplomatiques et économiques plus larges du débat sur la gouvernance d’Israël, la députée de l’opposition Orit Farkash-Hacohen (HaMahane HaMamlahti) a fondu en larmes à la tribune de la Knesset, accusant la coalition de détruire Israël.

« Notre pays est en feu. Vous avez détruit le pays, vous avez détruit la société », a déclaré Farkash-Hacohen, affirmant que les politiques de droite radicale du gouvernement ont transformé Israël – « une nation high-tech » – en « lépreuse internationale ».

חברת הכנסת אורית פרקש הכהן פורצת בבכי במליאת הכנסת: ״העם שלנו כואב. העם פצוע. הוא צריך שקט וחמלה. אם אתם לא מבינים את זה – אתם לא ראויים לעם הזה. זו ממשלה של אנרכיסטים.״ pic.twitter.com/pKH9i4yRmU

— דפנה ליאל (@DaphnaLiel) July 23, 2023

En cette semaine de Tisha BeAv, où les Juifs pleurent la destruction des deux anciens Temples à cause de querelles internes et de l’intolérance, la députée prévient que « nous détruirons la troisième maison [l’État moderne d’Israël] à cause de la haine interne ».

Farkash-Hacohen a été ministre des Sciences, des Technologies et de l’espace sous le gouvernement précédent jusqu’à ce qu’elle rejoigne les bancs de l’opposition en décembre.

« Il s’agit d’un gouvernement d’anarchistes. Vous pensez qu’au nom de la démocratie, vous avez droit à un pouvoir illimité. »

Benny Gantz assistant à une prière spéciale au mur Occidental dans la Vieille Ville de Jérusalem, le 23 juillet 2023. (Crédit : Chaïm Goldberg/Flash90)

Le chef de son parti, Gantz, a déclaré qu’il craignait que les divisions sociales liées aux efforts de la coalition ne s’étendent également à Tsahal, puisque 10 000 réservistes ont déclaré samedi qu’ils ne se présenteraient pas au service volontaire en signe de protestation contre le remaniement.

Alors que la politique israélienne s’efforce généralement de « maintenir Tsahal en dehors des désaccords », l’ancien ministre de la Défense Gantz a déclaré « craindre que ce ne soit pas le cas aujourd’hui ».

La politisation de l’armée « est une erreur nationale et un échec très grave du leadership », a ajouté Gantz, tout en précisant que « ceux qui servent dans Tsahal ne sont pas ceux qui créent le problème, mais ceux qui sont affectés par le problème ».