Un plan immobilier adopté pour stimuler la construction et augmenter le nombre d’ouvriers étrangers

Le gouvernement israélien a approuvé dimanche un nouveau plan national pour le logement dont l’objectif est d’accélérer la construction, de renforcer les autorités locales et d’augmenter l’offre de logements abordables dans tout le pays, dans le cadre d’un effort visant à freiner la hausse des prix de l’immobilier et à garantir l’accès au logement pour tous les citoyens.

Ce plan, qui est conjointement mené par le ministre du Logement et de la Construction, Haim Katz, et par le ministre des Finances, Bezalel Smotrich, représente un investissement de 1,4 milliard de shekels qui est destiné à soutenir la dynamique créée par les programmes gouvernementaux d’accélération de l’immobilier au cours des deux dernières années. Selon eux, ces programmes ont permis d’atteindre des niveaux records en matière de commercialisation des terrains et de permis de construire, contribuant ainsi à stabiliser les prix de l’immobilier après des années de forte hausse.

« Les données sur le terrain prouvent que les programmes d’accélération ciblés donnent des résultats », a dit Katz. « Nous avons constaté une commercialisation généralisée des terrains, une accélération des constructions et une augmentation de l’offre de logements dans tout le pays. Ce plan permet de maintenir la dynamique, de renforcer les autorités locales et de continuer à insuffler de l’oxygène au secteur de la construction, qui reste un moteur central de la croissance économique ».

Le plan comprend plusieurs initiatives qui visent à relever les défis liés à l’offre de logements et à la structure du marché immobilier israélien. 750 millions de shekels seront alloués à la promotion de la construction dans les régions périphériques grâce à des subventions plus importantes pour les coûts de développement. 300 millions de shekels serviront à inciter les autorités locales à augmenter leur population par le biais de projets d’expansion. Les quartiers anciens recevront 250 millions de shekels pour mieux accompagner les plans de rénovation urbaine, tandis que 30 millions de shekels seront alloués à la planification à long terme des terrains privés appartenant à de multiples propriétaires.

Par ailleurs, la somme de 60 millions de shekels sera investie dans la rationalisation du recrutement des ouvriers du bâtiment afin de remédier à la pénurie de main-d’œuvre. Selon une annonce distincte qui a été faite par les mêmes ministères, le gouvernement cherchera à augmenter de 30 000 le quota de travailleurs étrangers disponibles, en plus des 60 000 qui travaillent d’ores et déjà sur le sol israélien.

Le secteur du bâtiment a dû faire face à une pénurie massive d’ouvriers au lendemain du massacre qui avait été perpétré par le Hamas le 7 octobre 2023, lorsque les Palestiniens de Cisjordanie et de Gaza avaient été interdits d’entrée en Israël et que d’autres travailleurs étrangers avaient fui le territoire en raison de la guerre.

Ce plan viserait à raccourcir les délais d’arrivée des ouvriers étrangers en améliorant les processus de sélection et d’intégration, ainsi qu’en signant des accords avec de nouveaux pays concernant le recrutement de travailleurs. Il est aussi prévu de supprimer les quotas imposés aux entreprises de construction étrangères, ce qui leur permettra d’élargir leurs activités en Israël.

Ce plan s’inscrit dans le cadre des priorités générales du gouvernement, concernant notamment le développement des régions du Néguev et de Galilée et le maintien des avantages prioritaires en matière de logement en direction des réservistes militaires grâce aux loteries foncières à prix réduit intervenant dans le cadre du programme « Appartement à prix réduit ».

Conformément à la politique gouvernementale qui a été mise en place pendant le conflit à Gaza, les programmes de logement accorderont la priorité aux réservistes militaires.

« Ceux qui donnent à l’État recevront en retour », a commenté Katz.

Smotrich, qui a fait du développement économique dans les zones périphériques une question déterminante, a fait savoir que le plan a été conçu non seulement pour résoudre le problème de l’accessibilité au logement, mais aussi pour redessiner la carte démographique et économique du pays.

« Le marché du logement est un énorme moteur de croissance pour l’économie israélienne », a commenté Smotrich. « Avec une bonne orientation, il peut apporter un réel soulagement aux jeunes couples et changer la réalité démographique dans le Néguev et en Galilée. Ce plan se concentre sur l’augmentation des subventions au développement et sur la rénovation urbaine dans les zones périphériques, et il permettra la commercialisation de dizaines de milliers de logements à prix réduit pour les citoyens éligibles, avec une attention particulière portée aux réservistes ».

Il a ajouté que ce plan visait à lancer une croissance à long terme, à créer des emplois et à favoriser le développement régional « dans les secteurs qui en ont le plus besoin ».

Ces dernières années, Israël a mis en place une série de programmes nationaux pour lutter contre la crise du logement et rendre les logements plus abordables, mais les résultats sont maigres. Des plans pluriannuels ont notamment été mis en vigueur, des plans qui devraient aider à accélérer la construction, à développer les infrastructures et à rationaliser les processus de planification et d’octroi de permis.

Le gouvernement espère que cette initiative contribuera à stimuler le secteur de la construction, qui emploie des dizaines de milliers d’Israéliens et d’ouvriers du bâtiment étrangers, et à dynamiser l’activité économique dans un contexte de ralentissement de la croissance nationale anticipé pour l’année 2026.

L’accessibilité au logement reste l’un des problèmes économiques les plus urgents en Israël. Au cours de la dernière décennie, les prix des logements ont plus que doublé, alimentés par la croissance démographique, l’offre foncière limitée et les retards entraînés par la bureaucratie. Les chiffres récents qui ont été rendus publics par le Bureau central des statistiques indiquent que les prix des logements ont légèrement baissé ces derniers mois, en partie à cause des deux années de guerre à Gaza, de taux d’intérêt élevés, de décennies de hausse inexorable des prix et d’une offre record de logements neufs qui n’ont pas été vendus jusqu’à présent.