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Arnon Bar-David promet d’intervenir si le gouvernement défie la Haute Cour

Lors d'une réunion sur une éventuelle crise constitutionnelle, si la Cour invalide la loi de la "raisonnabilité", le chef de la Histadrout ne s'est pas engagé à déclencher une grève

Le chef de la Histadrout, Arnon Bar-David, annonçant une grève générale pour protester contre la refonte judiciaire, lors d'une conférence de presse, à Tel Aviv, le 27 mars 2023. (Crédit : Avshalom Sassoni/Flash90)
Le chef de la Histadrout, Arnon Bar-David, annonçant une grève générale pour protester contre la refonte judiciaire, lors d'une conférence de presse, à Tel Aviv, le 27 mars 2023. (Crédit : Avshalom Sassoni/Flash90)

Le président de l’organisation syndicale de la Histadrout, Arnon Bar-David, a déclaré mercredi que le plus grand syndicat du pays interviendrait pour éviter une crise constitutionnelle si le gouvernement refusait de se conformer à une éventuelle décision de la Haute Cour de justice d’invalider la première mesure adoptée du paquets de réformes radicales du gouvernement.

Bar-David a rencontré un forum de chefs d’entreprise pour discuter de cette possibilité, dans le contexte des prochaines audiences de la Haute Cour sur les recours déposés contre les lois récemment adoptées qui impliquent des amendements aux Lois fondamentales.

L’annulation d’une Loi fondamentale quasi-constitutionnelle constituerait un exercice sans précédent de contrôle judiciaire sur le pouvoir constituant de la Knesset. Le Premier ministre Benjamin Netanyahu a refusé de dire si son gouvernement se conformerait à une telle décision, tandis que sa coalition a déclaré que la Haute Cour n’avait pas le droit d’intervenir sur les amendements à la Loi fondamentale.

Les audiences de la Haute Cour interviennent alors que le gouvernement poursuit son projet de refonte radicale du système judiciaire, qui a donné lieu à des mois de protestations de masse depuis janvier.

Bar-David a déclaré aux chefs d’entreprise que le fait d’ignorer la Haute Cour « dépasserait toutes les limites » et entraînerait un chaos total, ont rapporté les médias israéliens.

« Nous ne permettrons pas qu’une telle crise constitutionnelle se produise et nous ne resterons pas sur la touche », a promis Bar-David.

Toutefois, il n’a pas pris l’engagement clair que la Histadrout déclencherait une grève. Les chefs d’entreprise et le syndicat ont convenu de poursuivre les discussions dans les semaines à venir.

La présidente de la Cour suprême Esther Hayut, au centre, et les juges de la Cour suprême arrivant pour une audience afin d’entendre les recours déposés contre la loi dite de « Tibériade », au palais de justice de Jérusalem, le 30 juillet 2023. (Crédit : Yonatan Sindel/Flash90)

Jeudi, le forum des entreprises, qui représente quelque 150 sociétés de premier plan, a également averti qu’il prendrait des mesures si les attaques des dirigeants de la coalition contre les gradés de Tsahal se poursuivaient.

Le forum a publié des annonces en première page dans les principaux journaux israéliens avec une photo du chef d’état-major de Tsahal, Herzi Halevi, et une citation du premier Premier ministre israélien, David Ben-Gurion : « Chaque mère israélienne saura qu’elle a confié le destin de ses enfants à des commandants qui en sont dignes. »

« Tout dénigrement du chef d’état-major Halevi – qui a travaillé jour et nuit pendant des années pour préserver la sécurité d’Israël et créer une dissuasion efficace pour ceux qui voudraient nous détruire – constitue une atteinte grave à la sécurité de l’État d’Israël et de l’ensemble du public », a déclaré le forum dans un communiqué. « Nous, les membres du forum des entreprises, ne le permettrons pas. »

L’annonce intervient après plusieurs jours d’attaques des membres de la coalition contre Halevi et d’autres hauts gradés de Tsahal qui ont averti que le refus des réservistes de se présenter pour effectuer leur service volontaire dans le cadre de la refonte judiciaire nuisait à l’état de préparation de l’armée.

Le site d’information Ynet a rapporté que diverses entités cherchent à former une large coalition dans le secteur des affaires et des universités qui déclarera une grève générale illimitée si le gouvernement ne tient pas compte d’une éventuelle décision de la Haute Cour invalidant sa législation.

Les hommes d’affaires présents à la réunion, qui s’est tenue dans les bureaux de Dov Amitaï, chef de la présidence israélienne des organisations d’entreprises, cherchaient à obtenir de Bar-David l’engagement d’associer la Histadrout à la grève, selon l’article.

Les dirigeants du mouvement de protestation contre la refonte judiciaire ont réagi dans une déclaration. « Nous vivons une période sombre où les chefs des services de sécurité, les hauts responsables de l’économie et le président de la Histadrout doivent clarifier ce qui est évident dans tout pays bien géré : le gouvernement, chaque gouvernement, est obligé d’agir conformément à la loi et aux décisions de justice. »

Au début du mois, la Haute Cour de justice a émis une injonction provisoire demandant au gouvernement d’expliquer pourquoi la loi de « récusation » ne devrait pas entrer en vigueur seulement après les prochaines élections, et a élargi à 11 juges le panel chargé d’examiner les recours déposés contre la législation, indiquant ainsi qu’elle envisageait officiellement d’intervenir contre la loi.

La loi, un amendement à la Loi fondamentale : Le gouvernement, élimine la possibilité pour la Cour ou le procureur général d’ordonner à un Premier ministre de se récuser. Elle a été adoptée par la coalition en mars, vraisemblablement pour garantir que Netanyahu, qui est jugé pour de multiples chefs d’accusation de corruption présumée, ne puisse pas recevoir l’ordre de se récuser en raison d’une violation présumée d’un accord sur les conflits d’intérêts qu’il avait signé en 2020 avec le procureur général précédent, Avichaï Mandelblit.

Les chefs des partis de la coalition ont dénoncé l’injonction de la Haute Cour, affirmant qu’elle n’a pas le pouvoir d’invalider une Loi fondamentale ou de reporter sa mise en œuvre, et qu’une telle décision ruinerait l’équilibre entre les différentes branches du pouvoir israélien.

Le Premier ministre Benjamin Netanyahu, à gauche, et le ministre de la Justice Yariv Levin, à la Knesset, à Jérusalem, le 7 juin 2023. (Crédit : Oren Ben Hakoon/Flash90)

Mercredi, l’actuelle procureure générale, Gali Baharav-Miara, a déclaré au ministre de la Justice Yariv Levin qu’elle ne défendrait pas la loi du « caractère raisonnable » devant les tribunaux et l’a autorisé à faire appel à un avocat extérieur.

La législation, un amendement à la Loi fondamentale : Le pouvoir judiciaire, interdit à tous les tribunaux, y compris la Cour suprême, d’utiliser le critère juridique du « caractère raisonnable » pour examiner et éventuellement invalider les décisions gouvernementales et ministérielles. Il s’agit de la première mesure du paquet de réformes radicales du gouvernement.

Bar-David fait face à une pression intense de la part des opposants au remaniement judiciaire pour qu’il déclare une grève générale.

Fin mars, la Histadrout avait annoncé une grève générale alors que la coalition tentait de faire passer au Parlement plusieurs projets de son paquet de réformes radicales. Cette grève n’a duré qu’une seule journée, car Netanyahu a rapidement interrompu le processus législatif pour permettre des discussions avec les représentants des partis d’opposition, sous l’égide du président Isaac Herzog.

Mais des mois de négociations n’ont abouti à aucun accord et la coalition de droite, d’extrême-droite et de partis religieux de Netanyahu a récemment poursuivi unilatéralement son projet de refonte du système judiciaire.

Bar-David a résisté aux appels à la menace d’une nouvelle grève, affirmant que de tels outils ne devaient pas être utilisés à la légère.

Des dizaines de grands chefs d’entreprise ont demandé au gouvernement de Netanyahu de mettre fin à ses derniers efforts législatifs visant à limiter le pouvoir judiciaire.

Le gouvernement affirme que la refonte du système judiciaire est nécessaire pour contrôler ce qu’il considère comme un système judiciaire excessif. Les opposants estiment qu’elle privera le tribunal de son pouvoir de contrôle et d’équilibre par rapport au Parlement, ce qui érodera dangereusement le caractère démocratique d’Israël.

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